索到标准的转变。” 倪星提到,“深圳一些企业对反商业贿赂都做了相关的探索,比如万科、碧桂园等一些企业就反商业贿赂建立了业界联盟,现在发展到160多家企业了,这是一种自下而上的零星探索。但怎么把这些探索转换成一个标准?我觉得深圳市纪委起到一个非常关键的引领作用,建立了反贿赂管理体系深圳标准。”
  “中国历史上从来不缺制度,但制度一旦越来越繁密化,制度之间就会互相打架,陷入了‘制度陷阱’。制度需要有,但是更需要制度之间整合,为一线的实践者提供具体的操作指引。”倪星认为,第三个转变就是从规则到指引的转变,反贿赂管理体系深圳标准就是一个操作手册,根据这个指引一步步怎么走,将纸面上的制度变成行动中的指南,这个转变是非常重要的。
  深圳大学城市治理研究院院长、教授黄卫平:
  完善后续配套政策吸引企业参与

  “反贿赂管理体系深圳标准的研制和发布,是深圳作为改革开放先锋城市一个带有标志性的举措,进一步彰显了深圳在预防腐败方面努力进行的一种探索,对于遏制贿赂、促进市场公平、营造社会诚信氛围具有重要意义。” 在论坛上,黄卫平在充分肯定“反贿赂深圳标准”的同时,还对标准的实施提出了一些很好的建议。
  黄卫平建议,广泛而有效地进行反贿赂管理体系的资质认证,有必要组建独立的第三方评估机构。公开、公正、独立的认证制度是反贿赂管理体系的重要组成部分,一方面要与国际反贿赂管理体系的关键指标和核心要求接轨,另一方面又要充分结合国情和本土反贿赂实践的需要,根据中国的法律政策环境以及中国廉政建设的特色与优势,进行创造性的探索。
  同时,要努力扩大标准对企业的吸引力。一方面,企业通过建立和认证反贿赂体系标准,有利于提升企业形象、增强竞争力,满足国内外贸易对反贿赂的要求,开拓国际市场;另一方面,有必要建立多重教育激励机制鼓励和引导企业自发做出反贿赂承诺,按标准打造廉洁内控体系。为了更好地应用、推广反贿赂管理标准,政府可以承诺通过反贿赂管理体系认证的组织,将在政府采购、建设工程招投标、产业配套资金等方面获得优惠。
  此外,黄卫平还建议,政府在制订相关配套政策的同时,应当充分保障认证条件的科学性、认证机构的独立性、认证过程的透明度和认证结果的公开性,坚持事前资格认证、事中过程监管与事后廉洁评估并重。
  香港城市大学公共与社会行政学系教授公婷:
  增加透明度和公开性 推动社会反腐

  国际组织透明国际在2017年1月底公布了2016年度的腐败感知指数排名。香港的清廉排名在全球176个国家和地区中名列第15位。“香港的成功,不仅胜在有一个众所周知的廉政公署,更胜在它的反腐败工作有坚实的制度依托,严格的管理机制和高度的社会支持。”公婷介绍,对于廉署来说,反腐倡廉的最高目标不仅仅是打击腐败分子,更重要的是根除滋生腐败的土壤,推进了人人思廉、崇廉、向廉的社会风气。
  香港关于贿赂问题有法律来约束。“香港防止贿赂的条例有四个方面值得借鉴。”公婷提出,其一防止贿赂条例使用的是利益一词,贿赂可以包括金钱、礼物、贷款、佣金、职位、契约、服务等等;其二构成贿赂的利益是没有下限的;其三,不一定是接受贿赂才构成贿赂罪行,只要提议或同意提供或接受贿赂,就是违法,其四,按惯例办事(如回佣)均不能作为免责辩护。“香港廉政公署在这四个方面非常严格执行反贿赂条例。”
  关于如何借鉴香港的经验,在深圳执行反贿赂管理体系的标准。公婷也建议,首先要大力宣传反贿赂管理体系深圳标准。对于深圳市纪委来说,如何使这种认证成为企业一种自觉行动,这是一个挑战,需要进行大力宣传。
  “如何争取社会支持也非常重要,我们要权利反腐,制度反腐

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