提名的首位部长级官员就是公平贸易委员会主席,就一点不令外界惊讶。公平贸易委员会是部级企业监管机构,主抓价格操纵等不公平市场行为。
  文在寅提名的新任公平贸易委员会主席金相九现年55岁,曾是汉城大学经济学教授,是韩国著名的“财阀改革派”,一直主张建立透明公平的市场系统。据韩国《中央日报》介绍,金相九熟知大财团内情,曾在检方调查“亲信干政”案期间提供有关三星集团的大量信息。
  新官上任 发出“最后通牒”
  自金相九5月17日执掌公平贸易委员会以来,外界普遍预期文在寅政府将加大对财阀企业的监管力度。
  果然,金相九上任后不久,便于6月23日约谈三星电子副会长权五铉、现代汽车社长郑镇行以及LG集团、SK集团的高管,向他们谈及有关财阀改革的种种构想。韩国媒体注意到,这是2004年以来,公平贸易委员会主席首次约谈四大财阀企业代表。
  金相九在这次约谈时提到:“经济环境正在快速转变,国民对财阀企业的态度也发生了显著变化。我认为,财阀企业未能达到市场预期。一些财阀企业成为全球性企业,但是多数国民的生活却变得越来越艰难,这表明存在一个不容忽视的大问题。”
  金相九表示:“我并不是说,这些问题全都要归咎于财阀企业。但我明确认为,财阀企业有必要反思过去的历史。”
  这次约谈是由韩国工商业联合会从中“牵线搭桥”安排促成。该联合会在一份声明里说:“这是交流各项潜在经济对策的一个好机会,我们也会努力寻求增进公平交易市场环境的具体措施。”
  9月1日,金相九对财阀企业下达“最后通牒”,限令各大财阀在今年12月之前改革公司治理架构,否则政府就要“亲自动手”。
  金相九当天点名的财阀集团包括三星、现代等。他曾多次表示,三星集团应该减少交叉持股、增加治理透明度。在他看来,现代集团如果不加紧整改,也将步三星集团后尘。据悉,现代集团近来业绩不佳,在韩国、美国、中国等市场均遭遇挫折。
  金相九介绍,公平贸易委员会已经对财阀集团管理层滥用职权等乱象进行了初步调查,发现“多达两位数”的财阀集团存在违规,接下来将展开更深入调查。如果各大财阀企业在今年12月之前不实施积极改革,公平贸易委员会将采取推动修改公司法等强力措施。
  回顾乱象 警惕操之过急
  这次并非韩国社会首次出现要求改革财阀的呼声。
  据韩国媒体梳理,首次敦促改革财阀的强烈呼声是在1997年金融危机之后。不少人愤怒地意识到,财阀企业与政府部门、银行之间保持暧昧的亲密关系,长期逍遥于监管之外,以致不少贷款资金被浪费在财阀企业的低效项目上,而中小企业更富潜力、更有创新价值的项目却贷款无门而遭到扼杀。在金融危机最惨烈之际,韩国每个月有超过3500家公司申请破产。
  在那场金融危机中,国际货币基金组织出手救助韩国,而韩国当局随后出台一系列监管措施,整顿了金融界的某些乱象,例如禁止财阀旗下子公司在申请贷款时互相作担保。
  交叉控股是财阀企业的一个显著特征。根据公平贸易委员会的统计,在1999年巅峰时期,韩国财阀企业的交叉控股比例达到43%。韩国政府近年来逐渐出台监管措施后,这一比例有所下滑。
  由于财阀企业内部治理缺乏透明度,韩国股市还出现了一个被称为“韩国折扣”的奇特现象,即财阀相关企业的股价会低于海外股市同类企业的股价。分析人士表示,这凸显了投资者对韩国财阀企业违规操作、政商勾结等腐败现象的担忧。
  今年早些时候,青瓦台在一份声明里说,金相九成为新总统文在寅提名的第一位部长级官员,显示出在市场环境不公平的前提下,想要渡过经济危机几乎是不可能的。新政府将致力于创造公平的市场环境,以帮助经济复苏。
  按照金相九的设想,财阀改革之事不应操之过急,

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