对民众负责。 
从文化上来看，中国是一个“人情社会”，法治文化的根基有待加强，“关系文化”的基因则十分强大。治理“三大问题”，要大力加强法治国家的建设，增强各级公务员的法治意识。同时，还要完善公务员法的相关规定并予以严格执行，既要把好“入口关”，加大对公务员的激励力度，保护好他们的工作积极性，又要强化各种监督机制，加大对违规公务员的惩处力度。 
除此以外，还应加大对公务员的教育和培训。既要加强理想信念和职业道德的教育，也要进行业务知识的更新和工作技能的强化。只有这样，才能让公务员的素质和能力适应飞速发展和不断变化的时代。 
(作者系湖南大学廉政研究中心主任助理) 
http://www.legalweekly.cn/index.php/Index/article/id/22629