我国网络反腐的利弊分析及若干建议
2013-10-29 16:42:09

    【摘要】网络以其本身的特性为人们提供了一种新的反腐平台。“网络反腐”也因从“表叔”到“房叔”等一连串事件受到人们高度重视,得到了蓬勃发展,在反腐败中发挥着日益重要的作用。但与此同时,“网络反腐”在实践中也存在着一些亟待解决的问题,值得对其进行深入研究。本文从周久耕“天价烟”这个案例出发,在分析了“网络反腐”的概念的基础上,采用与传统反腐方式对比的方法,明确指出了“网络反腐”具有的特点。通过对一些学者观点和案例的分析,重点阐述了“网络反腐”中存在的信息真伪难辩,容易侵犯隐私权名誉权,缺乏制度上的保障等问题,并针对这些问题提出了建立专门的信息筛选和审查机构,建立完善的网络举报制度,建立网络反腐的自律性组织,建立中立第三方等对策建议。
【关键词】 网络;反腐败;举报;网络问政;微博反腐
一、“网络反腐”的现状
案例:“2012年10月有网帖晒出广州市房管部门制作的《个人名下房地产登记情况查询证明》显示,广州市城市管理综合执法局番禺分局政委蔡彬及其家庭成员共有21套房产,市价达4000余万元。但蔡彬只向上级部门申报了2套,存在明显的瞒报行为,涉嫌巨额财产来源不明。随后引发网络围观,广州纪检委系统启动调查,继而查清楚蔡彬家庭房产数量实为22处,比之前网友反映的还多出1处。根据调查,蔡彬涉嫌利用职务便利收受他人贿赂、违反规定经商办企业等重大违纪行为。随后,该“房叔”被免职并被“双规”。”
这个案例引起了我的深思,随着蔡彬的被判刑,“房叔”这一“网络反腐”的经典之役尘埃落定。而这正反映出了“网络反腐”这一新兴的反腐方式,逐渐以其鲜明的特性成为反腐新宠。短短三、五年时间里“网络反腐”发展迅速,日益成为社会各方关注的热点。与此同时与“网络反腐”相关的案例也越来越多,如近年来“网络反腐”的战果:公开报道显示,近5年有近40个网络反腐典型案例,利用网络手段反映官员腐败的现象逐年递增。于是今年出现了“雷政富、邓文高”等一批官员纷纷落马的案例。但“网络反腐”在硕果累累的同时也出现了“房婶诽谤案”(网友爆料,指广州城建系统退休人员李芸卿有24套房产,是名副其实的“房婶”,但2012年12月,广州市纪委监察局预防腐败局证实,李芸卿并没有违法违纪问题,其购房资金来源清楚、所有房产属合法)。一方面当今“网络反腐”有效弥补了传统反腐方式的缺位,但是也同时存在着不少问题。如何有效促进“网络反腐”发展,成为目前亟待解决的问题。为此我将从“网络反腐”的特点、存在的问题以及对策这几个方面进行分析。
二、“网络反腐”的利弊
我们湖南大学廉政研究中心副教授田湘波对“网络反腐”的定义:“所谓‘网络反腐’,不仅是指利用网络平台听取网民对党风廉政建设和反腐败工作的意见、建议,还包括接受、处理和反馈网民的信访举报及有关投诉。这是一个受理和处理互动的过程。同时,还应包括以网络为基础的电子政务建设和以政府信息公开为基础的网上监督系统的推广和应用。 ”
“网络反腐”作为一种反腐方式,其内涵就在于它以网络为工具。同时要指出的是 “网络反腐”的主体为广大网民和国家反腐机关 。我认为“网络反腐”与其他反腐方式最大的不同就在于“网络反腐”是凭借网络这一工具来揭露曝光官员的腐败行为。网络本身是一种信息传播方式,具有开放性,隐蔽性,信息共享性,传播速度快,传播范围广等特点,网络的这些特点赋予了“网络反腐”不同于其他反腐方式的鲜明的特点,主要包括:
(一)、“网络反腐”的兴起是因为传统反腐方式的不畅,同时与其他传统反腐方式相比,“网络反腐”有着其特点和优势,这包括以下几点:
1.便捷性
近几年来,随着网络的迅速发展,网络的普及率越来越高,

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