特别值得注意的是美国对于腐败除了强大的法律约束和不断的政府改革外，舆论与道德约束也彰显巨大的威力。舆论在美国号称“第四权”。它对交流信息有着重要的作用，对平衡社会心态、防止社会抱怨的积累起着重要的缓释作用，对于反腐败更是一股巨大的社会力量。正是强大的舆论监督，直接或间接地推动着政府改革运动。 

美国的“扒粪运动”或许对今天的中国是个借鉴。美国19世纪70年代开始的“扒粪运动”在很大程度上有力地制止了腐败的蔓延滋生，促进了美国社会的改良，使其躲开了一场重大危机。人们将那些专门揭丑的记者称之为“扒粪者”（muchrakers），扒把他们比喻为著明的宗教小说班扬（Bun杨青川an）的《天路历程》中的“扒粪者”。“扒粪”运动促使社会猛醒，人们开始与各种丑恶现象作斗争。各种立法如潮水般涌来，涉及社会生活的方方面面。目前的中国该怎样以最小的成本面对现实存在的问题，从这个角度来讲，美国的经验是什么？我认为主要包括：第一，市民参政。第二，新闻监督；第三，司法监督；第四，行业自律。当然，学习也要结合我们的国情，以便建立适合我们自己的法律法规。南京市推行让人民来评议政府、领导干部述廉等改革措施所取得的成效让我们有理由相信，我们与时俱进的探索必将取得丰硕成果。 

仰视美国：以谦虚的态度研究美国经济运行的制度设计、法律规范、创新活力和监管纠偏的约束力度，对于我们克服经济运行中包括腐败在内的弊端，具有现实意义。 

尽管曼哈顿失去世界贸易中心双塔，也尽管华尔街引导的美国式法人治理结构最近丑闻不断，但是美国在对经理人员激励和约束方面仍有值得我们借鉴的东西。如美国的激励方式往往把与公司绩效相联系的报酬形式放在重要位置。经济主体的行为不仅是由他的偏好决定的，还取决于经济制度配置规则的约束。美国企业既有来自法人治理结构本身的约束，又有来自外部的市场约束、政府约束和社会约束，由此形成了有效的约束体系。这几年我们通过对查处的一些发生在国有企业的大案要案进行剖析反思，我们感到，我国国有企业推行公司治理结构并使之有效运行的关键问题是：对经营者的激励与监督。我们的问题是激励不足、不规范，监督不到位。前门开不足，企业家积极性和潜能不能充分调动，频频发生庙里的方丈偷油吃等奇怪的现象；后门堵不住，“内部人控制”等现象的存在使国企改革和发展都面临困难。 

国有企业不改革将面临生存危机，不建立规范的法人治理结构、不改革国有企业监管体制和考核评价体系，国有企业高级管理人员也将面临生存危机。制度缺陷要靠制度创新解决，我们在制度设计上要强化激励共容，即在众多行为主体或个人都在追求自身利益并使利益最大化的情况下，使这些个别目标在一定的机制激励约束下，客观上符合并达到预期的社会目标。 

在经济监督特别使金融监督方面，美国根据监督有效的三个基本条件，即信息对称基础、公开制度和查询权力，在法律、机制等各方不断予以完善。金融风险是与金融活动相伴而生的，金融犯罪活动加剧了金融风险。近年来，金融案件频发、影响巨大，而金融犯罪往往又是与腐败密切相联，纪检监察机关从协调反腐败和保证区域经济发展的战略角度，需要十分重视金融犯罪和金融风险的研究和防范。我国在向市场经济转型的过程中，体制转型和政策转轨产生的金融风险将增加，金融犯罪产生的影响与日俱增。美国的金融市场在从不成熟走向成熟的发展过程中，有许多经验和教训对我们金融业的发展和金融监管制度的完善具有重要的参考价值。例如，金融业内部的经营管理与风险防范技巧，金融创新的动机与成果，金融监管制度的演化和基本经验，金融业国际监管的惯例和发展趋势等。 

透视美国：行政运行中的改革与控制，