10月21日，中国共产党第十七次全国代表大会闭幕会在北京人民大会堂举行。这是工作人员在发选票。 新华社记者 刘建生 摄
扩大参与，完善程序，创新方法。人选的推荐、考察、提名过程，是一次生动的党内民主实践过程
这是一张粉红色的领导干部民意调查表。内容包括工作作风、履行职责、公众形象３个方面，涉及深入基层、联系群众情况；为群众排忧解难、办实事情况；道德品行、践行社会主义荣辱观情况等若干子项。调查表同时还有多个少数民族文字版。
在这次“两委”人选考察过程中，考察组在全国３１个省区市发放民意调查表３３５００多张，平均每个省区市１０００多张。考察中央委员会和中央纪律检查委员会组成人选，在人大代表、政协委员和基层群众中广泛进行民意调查，在党的历史上还是第一次，不仅反映了人选的民意情况，而且拓宽了群众参与的渠道。
许多参加民意调查的基层同志反映，这充分体现了中央对基层干部群众的信任和重视，反映了干部人事制度改革的成果，表明了中央对扩大民主和落实群众知情权、参与权、选择权、监督权的决心。
党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视发展党内民主，特别是积极推进干部工作中的民主。在这次“两委”人事准备工作中，中央明确指出，要从我国国情出发，在扩大党内民主方面采取一些实际步骤，有所前进。
中央强调，党的十七大在推进民主方面要有新意，人事准备工作应有新气象新做法。既要坚持历次党的全国代表大会的好传统、好做法，又要体现与时俱进精神。在“两委”人选产生的程序上，要体现扩大民主，让更多的人参与到推荐工作中去。要采取一些实际办法，以便更广泛地反映干部群众的意见。
在这些重要精神指导下，党的十七大“两委”人选考察工作，成为一次生动的党内民主实践。
——适当扩大参加民主推荐的人员范围。在以往的基础上，这次增加了在本地区本单位工作的党的十六大代表，县（市、区）党政正职、中央国家机关处长等。
——注重发挥党委常委会和全委会的作用。省区市在确定考察对象方面增加了两个环节。第一步，在考察组根据民主推荐情况和人选结构要求提出考察对象初步名单后，个别征求党委常委意见或召开常委会听取意见。第二步，召开党委全委会或全委扩大会，对是否同意初步提名人选再进行一次投票。不同意票超过三分之一的不再列为考察对象。
——适当扩大差额考察的比例。党的十六大时，省区市“两委”人选的差额考察比例是１：１．５，这次扩大到１：１．５－２。
——在常用的民主推荐、民主测评、考察预告等办法基础上增加民意调查、考察对象公示、延伸考察等制度措施，广泛听取干部群众的意见。
把群众是否满意、是否赞成、是否拥护作为评价和使用干部的重要标准，调动了干部群众的参与热情。许多老同志和在外地出差的同志专门回来进行考察谈话，郑重地向考察组反映情况、推荐人选。一些偏远地方的人大代表、政协委员和基层群众，乘火车前来参加民意调查。
据介绍，党的十六大时全国参加民主推荐的党员干部有３０２００余人，比党的十五大时多了近一倍。而参加党的十七大“两委”民主推荐的党员干部有４３３００余人，比党的十六大时又增加了４３．４％。各地区各部门参加民主推荐、民主测评、个别谈话、民意调查等的党员群众超过１３万人次，与以往相比，参与范围扩大，参与人员增多。
这次考察把考察方法、步骤、流程等向参加推荐的同志作详细介绍，干部群众对此感到满意，认为这样有利于监督，有利于取得大家的理解、信任和支持。
干部群众评价，这次采取的新方法新措施，使干部考核更重实绩、评价更加科学、民意更受尊重，是改进和完善干部考察工作的一次成功尝试。
不断扩大民主，让更多的人参与推荐工作，为“两委”人选考察工作的顺利开展提供了坚强有力的保证。在党的十七大“两委”人选遴选对象中，绝大多数在民主推荐中得票位居前列，民主测评称职以上得票率多数超过９０％，民意调查满意率多数在８０％以上。
10月21日，中国共产党第十七次全国代表大会闭幕会在北京人民大会堂举行。这是代表投票选举中央委员会委员、候补委员和中央纪律检查委员会委员。 新华社记者 马占成 摄
坚持用科学发展观指导考察工作，树立正确的用人导向。严把政治关和廉洁关，防止“带病提名”、“带病提拔”
新世纪新阶段，我们面对的机遇前所未有，我们面临的挑战同样前所未有。面对纷繁复杂的世情、深刻变化的国情，要夺取全面建设小康社会新胜利、不断开创中国特色社会主义事业新局面，就必须坚定不移地深入贯彻落实科学发展观，牢固树立正确政绩观，坚持重实际、鼓实劲、求实效，踏踏实实地为党和人民事业不懈努力。
——这是新形势新任务对广大党员干部提出的要求，更是新一届中央领导集体必须具备的基本政治素质。
中共中央总书记胡锦涛反复强调，科学发展观引导着正确政绩观的树立，正确政绩观又保证着科学发展观的落实。考核干部政绩，要注重考察落实科学发展观的实际成效，坚持用是否服务人民、造福人民，是否遵循客观规律和科学规律，是否推动经济社会协调发展，是否对子孙后代负责、对长远发展负责，作为考核干部政绩的根本标准。
注重考察工作实绩，全面运用体现科学发展观要求的干部综合考核评价办法，是这次“两委”人选考察的一个显著特点。
中央明确要求，要考察人选能否深入贯彻落实科学发展观，按照客观规律和科学规律办事，具有领导科学发展的能力；能否按照科学发展观的要求，牢固树立正确政绩观，围绕推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设全面发展，开展各项工作……
考察组严格按照干部综合考核评价办法的有关要求，综合分析考察谈话情况、民主测评和民意调查情况、统计和审计部门提供的数据资料、干部个人的述职述廉报告和工作总结，全面评价干部的政治水平、素质能力、工作实绩、性格气质，对干部作出比较全面、客观的评价。
选拔干部不再光看产值，还要由统计部门、审计部门对当地经济社会发展情况进行分析比较，提供详细数据供考察组分析参考。有的人选还认真听取工商、税务、环保、质检、安全、计生等部门的意见。
严防把形象工程当作实绩，除谈话了解外，还通过实地调查等方式，验证考察对象的工作业绩。考察组成员深入到棚户区改造工程现场、自主研发的生产线等进行实地考察，增加对考察对象更直接的了解。
考察组坚持用科学发展观指导考察工作，注重发展的速度和质量、当前和长远、显绩和潜绩的辩证统一，有效引导了党员干部树立正确政绩观，受到干部群众普遍好评。
执政基础最容易因腐败而削弱，执政地位最容易因腐败而动摇。党风廉政建设情况的好坏，直接关系党和国家的前途命运。
在党的十七大“两委”人事准备过程中，中央反复强调，“两委”人选要廉政勤政，特别是自律要严，有高尚的道德情操。要求要更加严格，尤其不能“带病提拔”。要选廉政勤政、踏踏实实的人，不能选那些作风飘浮、吹吹拍拍、跑官要官、见风使舵、群众反映强烈的人。
怎样解决“带病提名”、“带病提拔”问题？胡锦涛指出，说到底，还是靠群众路线，过去讲苍天有眼，这个“苍天”就是广大干部群众。要把领导置于广大党员和干部群众监督之下，把干部选拔任用工作置于广大党员和干部群众监督之下，让广大群众参与进来。 这些重要指示精神和要求部署，对保证考察质量起到了重要作用。
考察组坚持把政治标准放在首位，按照政治家的标准选拔“两委”人选，注重考察干部的理想信念、政治观点、政治立场以及在重大问题、关键时刻、重大事件中的表现。认真考察干部廉政情况，所有考察对象的党风廉政情况，都认真听取了纪检机关等有关方面的意见。高度重视群众来信来访，对反映有具体线索的重要问题都认真进行了核查，对有的考察对象的廉洁自律情况，还向中央巡视组和省区市巡视组作了了解，切实保证人选的素质符合中央的要求。