王东霏诈骗犯罪一案牵涉到抚顺市多名高官，引起了有关部门高度重视，２００５年９月初，辽宁省检察院立案侦查。９月初的一天，抚顺市委副秘书长秦连被决定逮捕，随后，周银校的夫人和儿子相继被刑事拘留。１１月２５日，时任辽宁省政府副秘书长的周银校因涉嫌受贿犯罪，辽宁省十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议审议通过了《关于提请省人大常委会确认对周银校依法采取逮捕强制措施的报告》。随后，检察机关决定逮捕周银校。
经过检察机关侦查，证据确凿表明，周银校在担任抚顺市委书记期间，运用在干部任免上的“初始提名权”，通过一系列包装以及所谓的组织程序，助人升官，为己敛财。检察机关对周银校提出８笔受贿指控，其中５笔是卖官。
那么，什么是“初始提名权”呢？抚顺市委组织部一位负责同志介绍，任命一名干部一般要经过提名，然后组织考察，结果报主管干部的副书记、组织部长、分管的副部长以及分管处长等人，后报市委书记，通过后，上书记办公会，最后常委会表决通过，公示。这个程序，职务空缺是第一步，市委书记或者常务副书记的最初提名习惯上被称为“初始提名权”。
在周银校５次卖官行为中，都是在他答应行贿者的任职要求后，找到当时市委组织部的主要领导，用自己的“初始提名权”予以推荐的。
２００１年，时任抚顺市地震局局长的李毅（化名）向周银校提出，想担任科技局副局长的职务，周应允。当年１１月，李毅被任命该职。２００２年春节，李毅与妻子到周银校家送给周妻吴柏清１０万元钱，吴柏清随后告知了周银校。
那么，周银校是如何让李毅走上心仪的职位的呢？
２００１年下半年，周银校对抚顺市委组织部主要领导说，可以考虑让李毅担任科技局副局长，过后，周银校的意见被转达给相关领导和部门，李毅如愿担任了该职。
无独有偶。２００１年初，周银校接受迟淮明（化名）的要求，提议迟任市卫生局副局长。这一次，周银校也是行使市委书记的“初始提名权”。其实，２００１年下半年，当时抚顺市卫生局副局长一职空缺，迟淮明并没有优势。组织部确定后备人选前，周银校出面说话：“卫生局副局长位置空缺，迟比较合适，考虑一下。”迟如愿当上了副局长后，特意在一天晚上来到周银校家，送上了１０万元钱。
尽管送钱的人费尽心思选择场合，而周银校身居市委书记，收钱时也是非常小心的。
２００２年初，抚顺县委副书记刘洁春（化名）为在职务晋升上得到周银校的照顾，曾通过关系多次向周银校提出请求。此后，经周银校提议，刘洁春于２００３年４月被任命为抚顺市文化局局长。在当地县区换届前的一天，刘洁春去周银校家送上一箱山野菜，箱下面装了５万元钱，刘洁春在递给吴柏清一个装有１万元的信封时，暗示山野菜箱下还有更多的钱。
后来，抚顺市个别违纪的干部也给周银校的妻子吴柏清送钱，求周银校对执纪执法机关施加影响，以减轻处罚，达到“保官”的目的。