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49条人命谁之过? 菲前总统涉贪并“乱指挥” 面临刑事指控

[日期:2017-08-31] 来源:  作者: [字体: ]


来源:中国纪检监察报2017820  作者:本报特约记者 杨舒怡

714日,菲律宾政府调查官办公室下令就201544名菲特警和5名平民遇害事件,对前总统贝尼尼奥·西梅翁·科胡昂科·阿基诺三世提起刑事指控。如果贪腐、篡夺职权等罪名成立,阿基诺三世将面临牢狱之灾。

不少人对两年多前的那桩悲剧还记忆犹新,要求追究高层责任的呼声持续高涨。菲律宾《马尼拉时报》发表评论称,“阿基诺应面临更严厉的指控”。

血腥事件呼吁追责

菲律宾调查专员卡皮奥·莫拉莱斯714日宣布,就2015125日“马马萨帕诺大屠杀”事件,对时任总统阿基诺三世、前国家警察总长艾伦·普里西马、时任国家警察特别行动部队指挥官热图利奥·纳皮纳斯3人提起篡夺职权、贪腐等多项刑事指控。

2015125日凌晨3时许,菲律宾特警来到马京达瑙省马马萨帕诺镇准备抓捕两名恐怖分子祖尔基夫利·本·希尔和巴西特·奥斯曼。5时左右,行动小组报告本·希尔已被消灭。然而,超过200名“摩洛伊斯兰解放阵线”(简称摩伊解)和“摩洛伊斯兰自由斗士”人员不久后抵达现场,与大约70人的特警行动小组发生猛烈交火,最终造成44名特警和5名平民身亡。

“摩伊解”是菲律宾最大的反政府武装力量,拥有上万名武装人员。“摩洛伊斯兰自由斗士”是从“摩伊解”分离出来的反政府组织,与倾向于谈判的“摩伊解”不同,对待当局的态度更加敌视。

这起血腥事件被称为“马马萨帕诺大屠杀”。对时任总统阿基诺三世来说,菲南部和平进程一直被视作任内一大政绩,如今却因这起惨剧而面临重大危机。随着调查逐渐展开,抓捕行动策划不力、多名主管官员被“蒙在鼓里”等问题暴露出来,引发舆论群情激奋,要求追究高层责任的呼声持续高涨。

调查官办公室透露称,当时,阿基诺三世不仅允许因涉贪被停职的前警察总长普里西马参与策划在马马萨帕诺镇抓捕恐怖分子的行动,违反了菲律宾《反贪污和腐败行动法》,而且只允许两至三名官员策划和批准该行动,绕过了其他相关官员,打破了正常的指挥程序,涉嫌“篡夺职权”。

菲律宾媒体报道,阿基诺三世、普里西马、纳皮纳斯等3人所受的指控罪名一旦成立,则贪腐罪名可能被判最高10年有期徒刑,篡夺职权罪名可能被判最高4年有期徒刑。

阿基诺三世代理律师回应称,阿基诺三世本人已于714日当天下午收到相关指控状,目前正与他的律师团队对指控进行研究。

现任总统杜特尔特的发言人埃内斯托·阿贝拉同日发表声明说:“菲政府调查官办公室依据宪法授予的职权对政府公职人员展开相关调查,对此我们予以尊重。杜特尔特总统及菲律宾国民都希望通过调查对这一事件作出结论,还所有牺牲的特警及其家属一个公正。”

停职官员何以仍能指挥?

菲调查专员莫拉莱斯透露,在2015年马马萨帕诺警方抓捕行动之前,国家警察总长普里西马已经因涉贪罪名被政府调查官办公室勒令停职,时任总统阿基诺三世“对此完全知情,这一点无可抵赖”。

然而,阿基诺三世仍然指派普里西马策划这场抓捕行动。在菲律宾国会参议院一项调查中,阿基诺三世与普里西马的往来短信被曝光,短信内容证实普里西马“在这场搞砸的行动中扮演了主要角色”。

莫拉莱斯认为,普里西马20151月积极参与策划、指挥这场抓捕行动,完全不顾自身已被停职的事实,就连时任国家警察特别行动部队指挥官纳皮纳斯都得听他的,这构成“篡夺职权”。

根据菲律宾法律,政府官员被停职后不得行使公共职权、不得干扰政府事务。在莫拉莱斯看来,如果没有总统首肯,普里西马不可能仍然插手马马萨帕诺行动。阿基诺三世“同意,或者至少是未能阻止普里西马”参与这场抓捕行动,属于篡夺职权一事的“同谋”。

根据菲政府与“摩伊解”2014327日签署的全面和平框架协议,马马萨帕诺镇大部分地区为“摩伊解”势力范围,菲特警进入该地区实施抓捕应提前做好协调工作。但据当地媒体报道,为确保抓捕行动不走漏风声,菲特警20151月行动前并未与“摩伊解”事先沟通,甚至并未通知当地警方和军方。

“摩伊解”首席和谈代表莫哈格尔·伊克巴尔说,由于警方未提前通知就进入“摩伊解”控制区域实施抓捕,并打响战斗第一枪,“摩伊解”武装分子才发起反击。后来,“摩洛伊斯兰自由斗士”武装人员也加入战斗。

分析人士认为,尽管理念不同,但是两支反政府武装对于突然闯入势力范围的菲特警均怀有敌意,因此“协同抗警”不足为奇。最终,人数处于劣势的菲特警行动小组被困在一片没有遮挡的农田里,遭到超过200名武装分子持续围攻,想要撤退已来不及。

值得注意的是,事发地距离最近的菲军第四十五步兵营不到5公里,但警方期盼的援军却迟迟未到,战斗从当天凌晨一直持续至下午5时左右,菲军方才赶到,按照和平协议隔离双方人员。

菲军方发言人解释说,军方事先并未得到警方通知,直到战斗开始数小时后才得知这一消息。同时,由于警方行动人员为外省调派,军方甚至无法与其顺利沟通,才导致援军延误。

更多猫腻引发民愤

令不少人吃惊的是,阿基诺三世、普里西马、纳皮纳斯在策划马马萨帕诺行动时,索性把主管警察的内政部长曼努埃尔·罗哈斯、代理警察总长莱昂纳多·埃斯皮纳以及军方一众高官“晾在了一边”,相当于瞒着后者实施行动。

有评论称,一个总统、一个被停职的警察总长和一个特警指挥官,三个人绕开了整个国家的军事警察体系,策划指挥了一个以悲剧告终的抓捕行动。

此外,这场抓捕行动还被曝可能是为美国利益服务。据菲律宾媒体报道,特警要抓捕的两名恐怖分子都是美国政府悬赏的通缉犯,其中美国联邦调查局悬赏500万美元捉拿本·希尔,美国国务院悬赏100万美元捉拿奥斯曼。甚至有媒体猜测,美国情报机构帮助策划了这次行动。两名菲众议员随后要求传唤美方官员接受调查。

2015129日,遇害特警的遗体运回菲首都马尼拉,原定出席迎接仪式的阿基诺三世却没有露面,而是去了日本三菱汽车工厂的启用典礼。次日,菲警方为遇害特警举办葬礼及追思会,阿基诺三世迟到半个小时,结果激怒了遇害特警的家属,至少两名遇害者的家属拒绝接受总统颁赠的勋章。

“菲律宾值得我为之牺牲,”这是阿基诺三世的父亲、1983年遭暗杀的菲律宾议员贝尼尼奥·阿基诺留下的名言。在一个公开论坛上,一名菲特警201522日发帖表达了截然不同的看法:“如果我们的政府不能保护我们,那么这个国家就不值得为之牺牲。”

得知阿基诺三世等人受到指控后,遇害特警乔伊·加穆坦的遗孀默林·加穆坦近日接受当地媒体采访时说,她希望阿基诺三世、普里西马和纳皮纳斯3人受到法律制裁,“他们应为自己的过失付出代价。如果不是因为他们失职,我们的丈夫就不会送命”。

菲律宾国会参议员理查德·戈登716日接受《马尼拉时报》采访时说,在他看来,指挥层“鲁莽行事致使多人死亡”,阿基诺三世应受到“更严厉的指控”。

另一名参议员约瑟夫·维克托·埃赫西托赞同戈登的观点,“我并非故意针对前总统,但是他作为最高统帅必须承担责任”。

眼下,戈登等人正在积极推动参议院对马马萨帕诺事件重启调查。“我会对阿基诺三世展开问询,没有人能逃脱责任。”戈登说。此前,参议院已在2015年一项调查中认定,阿基诺三世对马马萨帕诺悲剧负有最终责任。(本报特约记者 杨舒怡)

 

http://csr.mos.gov.cn/content/2017-08/20/content_53056.htm

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