将纪律审查与警示教育紧密结合
湛江因案施策向腐败“病灶”开刀
来源：中国纪检监察报2016年5月26日第2版 作者：黄丕儒
150多名行政执法一线干部旁听庭审，纪委现场以案释纪；违纪法官现身说法，让法院系统痛定思痛，严肃整改；警示教育让“问题干部”悔不当初，主动向组织交代问题……
广东省湛江市纪委持续发力，将纪律审查与警示教育紧密结合，采取“一案一策”形式，坚持因案施策“刮骨疗毒”，向腐败“病灶”开刀，取得了明显成效。
旁听庭审 执法干部如受当头棒喝
今年3月17日上午，廉江市武陵水库非法采砂案在廉江市人民法院开庭，涉案的廉江市水务局原副局长张九清等6名犯罪嫌疑人当庭忏悔，交代了因玩忽职守导致3个砂场非法采砂，造成国家重大经济损失,收受多名砂场老板39万元并集体私分的违法犯罪事实。
当日上午，廉江市纪委组织150多名行政执法一线干部到法院旁听庭审过程，现场以案释纪，开展警示教育。
“目睹那些熟悉的面孔如今成了阶下囚，零距离感受违纪违法者最终付出的沉重代价，犹如当头棒喝。我反复告诫自己千万别做违纪违法的事。”一位旁听庭审的干部道出观后感。
据了解，2015年4月，湛江市按照上级纪委指示，迅速查处廉江武陵水库非法采砂相关违纪案。随后，湛江市纪委、廉江市纪委积极开展警示教育。针对纪律审查中发现的问题，督促廉江市政府立即进行专项整治，责令廉江市水务局一把手在该市大会上公开检讨，并将该案制作成警示教育专题片播放。今年2月26日，湛江市委专门召开武陵水库非法采砂案警示教育会，进行专题剖析，并在全市范围内对矿产资源类问题进行专项整治。
现身说法 违纪法官成反面教材
2015年3月，市纪委接到群众举报，反映该市中级人民法院执行一庭原法官周忠涛涉嫌违法犯罪，涉案金额巨大。市纪委立即开展调查核实，周忠涛严重违纪违法问题“浮出水面”：他利用执行款缴纳管理存在的漏洞，伪造执行案件材料、法院分管领导和合议庭成员的签名，多次制作虚假签批套取执行款和执行费，涉嫌贪污370多万元。2015年4月，周忠涛被移送司法机关。
今年1月14日，市纪委联合市中级人民法院召开全市法院系统警示教育会议，现场播放了周忠涛违纪违法案件警示教育片。
“我心里是既担心又害怕。我担心这件事情总有一天会东窗事发，作为一名法官，我害怕这种行为的法律后果。”周忠涛现身说法，“十多年以来，我没睡过一个安稳觉。在向纪委交代违纪违法问题后，反而如释重负。”
周忠涛利用法律法规不完善、规章制度执行不严、监督管理不力等漏洞，走上违纪违法道路的教训，也让法院系统看到了问题所在，“我们必须痛定思痛，痛下决心，严肃整改工作中存在的问题。”市中级人民法院党组书记、院长廖万春表示。
针对此案反映的问题，市中级人民法院开展了为期一个月的规范执行款和执行档案管理专项整治活动，对全市两级法院2012年以来执行款的管理情况进行逐案清查。
该市法院系统建立健全执行法官限期清付制度、“双审批”制度、财务审核制度、执行局季度检查制度、执行款清付报结制度、定期对账制度。同时，对全市两级法院2015年以前执行案件的归档工作进行逐案清查，组织全体执行法官和书记员，对符合结案条件的未立卷、未归档执行案件进行整理并归档，全市两级法院共清理执行案件8034宗，立卷、归档案件共7261宗。
悔不当初 违纪干部一失足成千古恨
“我心安理得地接受了别人给的第一笔好处费5万元，接着第二笔、第三笔……一失足成千古恨，如今是悔不当初。”
这段话摘自湛江市残联原党组书记陈晓霞接受组织调查期间写的个人检查。
2003年至2013年，陈晓霞任市残联理事长期间，收受贿赂120多万元，伙同其他干部贪污残运会运动员奖金17万元，从中分得3万元。2014年4月，陈晓霞被立案审查，并被移送司法机关。市残联10名公职人员涉案，其中6人被司法机关立案处理。
接受组织调查期间，陈晓霞接受组织教育，写下了长达9页纸的书面检查，向组织交代了八个方面的违纪违法问题，并主动上交违纪款。
湛江市残联腐败案发生后，市纪委将警示教育列入重点内容。2015年12月30日，湛江市纪委、市直工委专门安排人员列席市残联专题民主生活会，要求班子成员对照检查，深入查摆自身存在的“不严不实”问题，并督促市残联完善相关制度。
经过整改，目前市残联已建立健全了《市残联财务管理制度》、《市残联重要经费开支管理规定》、《市残联物品采购规定》等制度，明确规定每一笔经费开支至少经过主要领导、分管领导、科室负责人、财务人员、具体办理人员等5人以上的签名报销原则，要求财务人员每月要将当月财务开支情况报送到理事会班子成员，定期在公示栏上公示单位财务开支情况，接受群众监督。（黄丕儒）
http://csr.mos.gov.cn/content/2016-05/26/content_34428.htm