来源：中国纪检监察报2016年1月24日第4版 作者：本报特约记者 杨舒怡
乌克兰街头近来上演了戏剧性的一幕：某市一名前副市长被愤怒的市民当街暴打并“扔”进垃圾桶里，原因是他涉嫌滥用职权、搞裙带风和欺诈等。
这并非乌克兰首次有官员被愤怒民众“扔”进垃圾桶。观察人士指出，乌克兰近年来反腐进展迟滞，例如公共部门2014年腐败程度与2012年相比未见改善，导致民众失望和灰心。
涉腐政客遭“扔”进垃圾桶
英国《每日邮报》2015年12月报道，在乌克兰西部城市里夫涅一条街道上，愤怒的民众围住涉嫌腐败的前副市长尼古拉·谢肖恩，不但当街暴打了他一顿，最后还把他“扔”进一个垃圾桶里。
当时，四名蒙面男子押住谢肖恩，一边推搡着他从办公楼里走到大街上，一边对他又踢又打。大量市民聚集围观，纷纷加入愤怒声讨谢肖恩的行列。
接着，这群市民把谢肖恩“扔”进一个垃圾桶，开始推着这个垃圾桶“游街示众”，场面相当混乱。不少人指责谢肖恩滥用职权实施欺诈、非法砍伐森林、大搞裙带关系等。
按照当地社会活动家弗拉基米尔·库布尤克的说法，谢肖恩“任人唯亲，以便为自己的利益展开游说活动、非法谋取利益”。例如，里夫涅市近年来成为家具制造业中心和建筑材料中心，对木材的需求量相当大，而颇为蹊跷的是，该市林业部门的所有实权职位都落入谢肖恩家族成员的手中。
当人群逐渐散去后，谢肖恩勉强爬出垃圾桶，被一辆救护车送往附近医院检查身体状况。随后面对媒体采访，谢肖恩表示他并不清楚是什么原因激起民众“如此强烈的情绪反应”。按照他的说法，“人们把我叫出去对话，结果事情却演变成他们朝我挥拳头”。
这并非乌克兰近来唯一一起政客被愤怒民众“扔”进垃圾桶的事件。2015年早些时候，乌克兰西部城市伊万诺－弗兰科夫斯克司法部门官员瓦西里·卡瓦茨雅克涉嫌腐败罪名，被几十名男子从办公室拽出来，当街撕掉衣服并“扔”进垃圾桶里。围观人群还朝卡瓦茨雅克身上泼洒消毒液，似乎是暗示他需要“被净化”。
卡瓦茨雅克被“扔”进垃圾桶后，人们先是推着这个垃圾桶在伊万诺－弗兰科夫斯克市多个街区“游街示众”，要卡瓦茨雅克“亲眼看看”因他的腐败行为而遭受重创的街区；最后把卡瓦茨雅克连人带垃圾桶丢弃在当地火车站，暗示他不受欢迎、应该离开这座城市。
反腐进程陷入迟滞
观察人士指出，自2014年乌克兰议会解除维克托·亚努科维奇总统职务以来，乌克兰的政治改革和反腐进程并无多大起色，腐败猖獗仍是令民众感到灰心的一大因素。
据一家国际反腐组织统计，乌克兰的腐败程度在全球近200个国家和地区中位居前几十名，比尼日利亚、尼加拉瓜、乌干达等国更加严重。尤其值得注意的是，乌克兰2014年公共部门腐败程度并未比2012年有所改善。
乌克兰社会活动家尼古拉·米科莱维奇·沙帕提在近期一次采访中告诉媒体记者：“人人都在腐败，政客为牟取私利而推行所谓改革，其实全都是同一条绳上的蚂蚱。”
据乌克兰国家反贪局顾问唐纳德·鲍泽估算，由于腐败猖獗，乌克兰财政“每年至少被侵吞十几亿美元”。这名反腐顾问甚至把矛头指向总检察长办公室，批评该机构“有组织犯罪，与黑帮团伙无异”。
乌克兰总统彼得罗·波罗申科2015年2月任命维克托·绍金担任总检察长，同时邀请格鲁吉亚“反腐之星”戴维·萨克瓦列利泽担任绍金的副手，责令绍金彻查多起腐败案以及整改总检察长办公室。
然而不少批评人士说，绍金自上任以来，未能就数以百计的高级别腐败案提起诉讼，令人感到失望。鲍泽一针见血地指出问题所在：“总检察长办公室的整改计划被迫搁置，因为涉及的既得利益实在太多。”
萨克瓦列利泽2009年至2012年担任格鲁吉亚副总检察长，反腐成效显著；但2015年2月担任乌克兰副总检察长以来，反腐进展相当不顺。
例如2015年7月，乌克兰总检察长办公室下属调查部门负责人弗拉基米尔·沙帕金和基辅地区前副检察官亚历山大·科尼茨因涉嫌受贿、包庇罪犯、敲诈勒索等罪名被捕，还被查获40万美元现钞、65颗钻石和一把卡拉什尼科夫自动步枪。这两名涉腐官员被乌克兰媒体调侃为“钻石检察官”。
萨克瓦列利泽试图对沙帕金和科尼茨提起指控。但就在这二人被捕次日，总检察长办公室指责萨克瓦列利泽突击搜查行动“不符合规定”。没过多久，沙帕金和科尼茨获得保释，这起案件不了了之。
乌克兰反腐组织“民间清洁委员会”主席亚历山德拉·德里克推测，萨克瓦列利泽面临来自上层的阻力，因此难以彻查涉及高官的腐败案件，而整改总检察长办公室的努力也遭遇挫折。
亟待强化反腐决心
政治分析人士指出，乌克兰不少寡头和政客仍对国家以及司法制度具有重要影响力，以致反腐相当困难，盘根错节的腐败利益难以撼动。
乌克兰反腐行动中心主任维塔利·沙布宁、鲍泽等人持类似观点，认为乌克兰上层仍然缺乏反腐决心，仅凭总检察长等官员无法有效追查腐败案件。
乌克兰议会反腐委员会成员叶戈尔·索博列夫说：“议会和总统办公室均缺乏足够的政治决心去建立真正的司法公正。”在乌克兰议员谢尔盖·列先科看来，总统波罗申科“必须作出决定，究竟哪一个对他而言更重要：与‘老朋友’保持良好关系，还是大力反腐”？
此外，乌克兰与俄罗斯围绕克里米亚等问题发生纠纷之际，乌克兰国内却曝出美军援助物资遭乌贪官私下兜售的丑闻，令乌克兰上层颇为尴尬。2014年3月，乌克兰商人弗拉基米尔·比洛诺格在一家拍卖网站公然兜售带有“美国政府财产，禁止商业销售”字样的美军罐头。而就在几天前，美国国防部按照援助承诺，向乌克兰运送了30万只这种罐头。
不少人随即质疑，美国对乌克兰的援助物资如何出现在拍卖网站？比洛诺格最初否认他兜售的罐头是美国援助物资，后来松口说，“我能说什么呢？这类东西很容易搞到，到处都在卖”。随后，多个网站被发现都在兜售同款罐头。尽管乌克兰国防部发言人否认美军援助罐头遭乌贪官侵吞，但美军物资的抵达时间与乌克兰网店兜售罐头的时间太过吻合，难以消除外界的质疑之声。
乌克兰总理阿尔谢尼·亚采纽克2015年10月接受采访时说，乌克兰政府希望打击秘密交易和腐败活动，正着手整顿天然气市场，力求为国家财政节省数以十亿计美元。同时，亚采纽克表示将精简行政审批程序，削减中央政府和各级部委的相关权力，加强行政服务的计算机化，以期打击腐败。按照他的构想，“电脑设备不会收受贿赂”。
但不少人提醒，亚采纽克宣布的一系列措施“听起来很好”，但实际执行效果难以预料。“目前来看，效果有限，”一名乌克兰政府官员告诉媒体记者，“大多数人觉得，似乎什么也没有改变。”
亚采纽克透露有意开除9000名涉腐法官，今后只任命履历清廉者出任法官。但一些人质疑，在整个司法体系未得到彻底整改的情况下，该措施是否能够有效执行。近期，一些落马的涉腐官员“东山再起”，被重新任命职位，恰好印证了人们的担心。
不少人呼吁，乌克兰社会急需革除“腐败文化”，不仅是在政府层面，也包括民间生活的各方面。亚采纽克承认，在医院、大中学等基层，腐败活动依然猖獗。在一些市镇，大量选民甚至出卖选票，助长了选举腐败。
观察人士指出，高薪养廉或许有效，但前提是乌克兰经济获得持续发展。在当前腐败猖獗的情形下，国家经济发展正受到掣肘。（本报特约记者
杨舒怡）
http://csr.mos.gov.cn/content/2016-01/24/content_26296.htm