让纪律成为带电的高压线——部分党员干部“依规治党”讨论发言摘登
编者按：依规治党是依法治国的重要前提和政治保障。习近平总书记在中纪委五次全会上强调，要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。去年初我省启动了“党纪条规教育年”活动，省委书记、省人大常委会主任徐守盛提出了“要让纪律成为带电的高压线”的明确要求。通过活动，全省党员领导干部遵纪守纪意识进一步增强。近日，省纪委组织部分党员干部以“让纪律成为带电的高压线”为主题，就“依规治党”进行了深入讨论。本报特将他们的发言予以摘登。
将党纪国法内化为心中的“戒尺”
常德市委书记 王群
当前，有少数党员干部纪律意识、规矩意识淡化，有的视规矩为“橡皮泥”、“稻草人”，热衷于钻营“潜规则”，把纪律和规矩当作“公堂木偶”。而实践证明，党员干部出问题，都是从突破纪律、破坏规矩开始的。“为官之义在于明法”，守规矩才能不出事。只有做到将党纪国法内化为心中的“戒尺”，在纪律、规矩面前“认真”而不“任性”，个人才能不触雷、不踩线，党组织才更有威信和尊严。
守纪律讲规矩，要始终看齐党员标准，努力做到齐心、齐力、齐步。齐心就是要切实增强政治定力，坚持政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。齐力就是要真抓实干、敢于担当，不推诿、不退避、不懈怠，做到拧成一股绳、劲往一处使、力往一处用。齐步就是要始终在行动上同党中央保持高度一致，既不盲目冒进也不畏缩不前，既不偏左，也不偏右，做到令必行、禁必止、言必行、行必果。
守纪律讲规矩，要“严”字当头、一严到底，始终坚持铁面执纪问责，严肃查处违反党的纪律和规矩的行为。尤其是领导干部要带头守纪律讲规矩，做到不越政治底线、不踩政策边线、不碰口袋红线，对领导干部“明里制定规则，暗里破坏规则;明里遵守规则、暗里践踏规则”者，坚决严惩不贷。
“零容忍”惩治腐败行为
怀化市委常委、市纪委书记 赖馨正
守纪律讲规矩，必须拧紧“党纪国法”开关，全覆盖推进廉政教育。必须通过一系列卓有成效的党纪条规教育活动，使每一名党员干部尤其是党员领导干部对党纪党规入脑入心，自觉按照党规党纪高标准、严要求，坚定理想信念，践行党的宗旨，坚决同违法乱纪行为作斗争。2014年，怀化市针对136个单位的3500余名党员干部进行“党纪条规知识竞赛”，开展廉政法规知识测试和专题廉政培训，开展领导干部警示教育1900余人次。
守纪律讲规矩，必须破解“牛栏关猫”难题，“常态化”强化权力监督。严格依规治党，首当其冲要解决“牛栏关猫”的问题，严格监督执纪问责，真正把权力关进制度的笼子里，使制度更可行、更带电。2014年，怀化市深入开展了“宣战庸懒散，提振精气神”和“万人评百人”干部作风大整治等58项专项治理，共开展督查暗访1400多次，严肃查处 “庸懒散”典型案件303起、处理505人，切实做到了“有错无为皆问责、不换状态就换人”，确保了制度执行有力、监督效果发力。
守纪律讲规矩，必须彰显“打虎拍蝇”威力，“零容忍”惩治腐败行为。实践证明，严格依规治党必将使得依纪依法办案作为一条铁律贯穿于案件查办全过程，重证据、重法纪将摆上更加突出的位置。
执纪者必先守纪
益阳市委常委、市纪委书记 黄进良
纪检干部是党规党纪的守护者，掌握着监督执纪问责的权力，与一般党员干部相比，纪检干部“党味”更浓，要求更严，守纪律讲规矩理应做得更好。
在工作和生活中，纪检干部不能有特权思想、特权作风，越是备受信任，越要自觉接受监督。不能成为法外之人、特殊公民，不可因职务的晋升、权力的壮大，放纵自我，甚至带头违纪、知法犯法。要时刻牢记党规党纪面前人人平等、执纪没有例外，监督别人的同时也要自觉接受监督，不能凌驾于党规党纪之上。要牢固树立正确的权力观、地位观，自觉把“权力关进笼子”，始终按规则、按制度行使权力，改进监督方式，严格依纪依法查办案件、惩治腐败。
同时，纪检干部只有把底线思维筑牢，从心底里把党规党纪当成高压线、警戒线，对违规违纪行为“零容忍”，才能使党的各项规章制度真正起到防火墙、防波堤的作用。一些党员干部违规违纪，往往是从细微之处开始，在“温水煮青蛙”的状态中，一步步触及底线。要始终保持对党规党纪的敬畏之心，慎微慎独、自重自省，严防死守、持之以恒，保持坚强的政治定力，带头守纪律讲规矩。
让制度不留“暗门”
湘西土家族苗族自治州州委常委、吉首市委书记 刘珍瑜
让纪律真正成为带电的高压线，首先要对党章党纪常怀敬畏。这个“敬”，源于对党的政治思想理论的自觉学习和信仰，对党的路线方针的忠诚践行;这个“畏”，是从严治党的形势震慑，是来自群众的监督压力。每个党员干部都要行有所止，严以修身、严以用权、严以律己，以实际行动表现出自己对党的忠诚。
让纪律真正成为带电的高压线，必须完善党规党纪，健全制度体系，全面扎紧制度的“笼子”，建好“高压电网”。织紧织密制度的笼子，把权力关进去、网起来，让“高压电网”时时、处处通电，防止规章制度成为“稻草人”，让老百姓切实看到共产党人“言必信，行必果”的政治品质，才能解决腐败的源头问题，才是真正的治本之道。
让纪律成为带电的高压线，关键在于坚持“抓常抓细”。抓常，就是要把纪律执行、作风建设落实到工作的每一个环节、每一步骤，坚持经常性地对党纪执行情况进行监督检查，实现纪律落实的常态化和良性循环，让制度不留“暗门”，不打折扣。抓细，就是从问题细节、工作实际入手，制定务实、管用的可操作性制度，一一解决问题。2014年来，吉首市先后推行了“群众意见挂号督办”、“干部作风双百分台账管理办法”等制度，采用挂号督办、百分制量化倒逼机制对干部作风进行监督考核，惩治“不作为、乱作为、慢作为”行为。截至目前，共处理群众意见1400余条，72个单位、75名干部受到通报和党纪政纪处理，有效促进了干部作风转变，优化了发展环境。
争做“狮子型”干部
桂东县委书记 谭建上
习近平总书记在中央党校第一期县委书记研修班座谈会上强调，做焦裕禄式的县委书记，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。“心中有党”，就是始终对党忠诚，一切行动听指挥，坚决贯彻执行中央和省委、市委的各项决策部署;“心中有民”，就是大力弘扬桂东作为党的群众路线发祥地的优良传统，牢记宗旨，用党员干部的辛苦指数提升人民群众的幸福指数;“心中有责”，就是要勇于担当，争做“狮子型”干部，在推动桂东扶贫攻坚、生态强县、绿色崛起、全面建成小康社会进程中履好职、尽好责。“心中有戒”，就是要在从严律己、心存敬畏、守住底线的基础上，从严带好班子、从严管好队伍。
党纪文化是党的血脉，优良传统是党的财富。桂东作为“三大纪律八项注意”颁布地和党的群众路线发祥地，党纪文化源远流长，红色基因十分醇厚，这为实现“红色桂东、美丽桂东、开放桂东、幸福桂东”提供了坚强的政治保证和纪律保障。要完善党内法规制度建设，进一步严明纪律，确保党规党纪的刚性约束，运用党章和党内法规把党要管党、从严治党落到实处。要积极带头践行法治精神，敦促党员、干部带头遵守国家法律法规，引领和促进依法治国。
“依规治党”更要落实在基层
长沙县委常委、纪委书记 郭润葵
依规治党，要严明党纪、增强党性修养。少数基层党员干部纪律观念不强，觉得“有权就是任性”，败坏了党风政风，影响了党群干群关系。立言立行必须让纪律意识入脑入心，结合开展党纪条规教育年活动、举办廉政培训班、组织廉政警示教育等主题活动，在基层党员干部中加强党风党纪教育，切实增强党性修养和宗旨意识。
依规治党，要改进作风、巩固执政地位。当前，部分基层党员干部依然觉得自由散漫、吃吃喝喝无碍大局，个别人还指望作风建设“一阵风”，希望“风过草抬头”。要聚焦群众反映强烈的突出问题，找准问题的症结，一个节点一个节点、一个环节一个环节持续发力、弛而不息，促进依规治党在基层的落实。
依规治党，要依法行政、建设法治国家。反腐没有特例，也不允许特权，不能留死角和禁区，只有认真履职，严格监督、执纪、问责，才能从根本上维护党纪国法的严肃性，保障依规治党真正落到实处。2014年长沙县纪检监察机关立案查处各类违纪案件120件，查处副科级以上干部6人，移送司法机关19人。
依规治党，要防止“灯下黑”，加强自身建设。纪检监察队伍必须从自身抓起、从自身严起，做遵守纪律的模范带头人、执行纪律的强力监督者、维护纪律的忠诚卫士。只有自己真正做到“忠诚、干净、担当”，监督、执纪、问责才有底气，才能问心无愧，才能为推进依规治党带好头，当好表率。
纪律面前没有例外
省华夏廉洁文化研究会会长 傅学俭
中央要求，要切实执行组织纪律，不能搞特殊、有例外，各级党组织要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。作为共产党员、领导干部，更要在遵纪守法上高标准、严要求。在强力反腐、反“四风”、八项规定的推动下，绝大多数党员干部都进一步增强了纪律意识，执纪守纪的作风也体现在了实际工作中，这是令人振奋的一面。
但是，在中央高压反腐，拿下一大批“老虎”的大背景下，也还有一些党员干部敢于顶风作案，视党纪党规为摆设。中央大张旗鼓反“四风”，可是现实中一些党员干部仍然顶风作案，变着花样吃喝玩乐，只不过形式上从“地上”转入“地下”而已;一些党员干部照样想搞点权力寻租，除了受贿现金外，还搞出了很多受贿的新花样，比如电子礼品卡、“期权”腐败等。种种腐败“隐身衣”，都是对党纪国法的叫板，这是从严治党要求下决不允许出现的歪风邪气。对此类党员干部，就是要严肃查处，让他们知道触犯纪律“高压线”是要付出代价的。
还有一些党员干部，明知道纪律是带电的高压线，却仍想“变通”，给自己留点“自由发挥”的空间。党的十八大以来，中央打掉大量“老虎”、“苍蝇”，就是要纯洁党的组织，就是要让“高压线”真正带电运行。也只有这样，“党纪国法是不能触碰的高压线”观念才能真正深入人心;只有真正做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，才能真正让党员干部实现从“不敢腐”到“不能腐”、“不想腐”的自觉行动。
“高压线”必须通电
省廉政研究基地执行主任、教授 袁柏顺
党纪条规教育和整个反腐倡廉教育要落到实处、真见成效，除了包括领导干部在内的全体党员学条规、守条规的自觉意识，还必须紧抓党风廉政建设主体责任制这个牛鼻子。
首先，要落实党纪条规教育，使党员学条规、守条规，让纪律不再做“稻草人”、“休眠条款”，真正如“铁”似“钢”，其关键在于执行。执行就意味着给党纪这根高压线通电。这就需要各级纪检机关忠实履行其监督责任，不惧不偏地执纪、持之以恒地执纪，认真监督、严肃问责，持续监督、持续问责;各级党委要忠实履行其党风廉政建设主体责任，支持纪检监察机关和司法机关忠实执纪与执法。
其次，要充分发挥党风廉政建设主体责任制作用。在我国传统文化当中，真正的权威，一向的路径是从正人先正已、正下先正上开始。因此，要收不令而从、全党共遵条规之效，防止纪纲松驰现象的发生，必须首先要有党纪条规面前党员人人平等的理念，以及党员领导干部的身体力行，时时、处处对党纪条规的遵从。身教重于言教。党纪条规教育的效果不在于各级领导班子及其主要领导亲自上党课、亲身讲党纪，更在于通过自身的严格遵守党纪来影响所在机构或单位。如果每一级、每一地方、部门、单位都能这样落实，党纪条规才能真正具有不令而从的权威。
党纪的生命在于执行
省纪委党风监督员 翟玉华
党的十八大以来，中央八项规定对于改变作风、扭转党的风气，效果十分明显。其能扭转的根本原因，就在于对违反八项规定的行为发现一起，查处一起，让党的纪律成为了带电的高压线。
要治理好党，必须要有铁的纪律。而党纪的生命在于执行，只有执行到位，党纪条规才有真正的活力。要保证制度有效执行，不但要有强有力的执行机构，还要有有效的监督体系作保障。而目前纪检监察机关的监督属于内部监督，范围、方式都有局限性。建议进行监督体系、方式的改革，实行内部封闭监督与外部开放监督相结合，更大程度地调动社会监督的积极性。
同时，对违规行为的责任追究，也是严肃党规和保证党规生命力的关键。没有责任的制度就没有威胁力和权威性。过去由于一些制度对行为人的责任没有追究到位，导致制度被废弛。保证责任追究到位，也是依规治党的必要保证。要树立严肃的执行、追责态度，让党的纪律成为真正带电的高压线。