为了个人和小团体利益，他阻挠改革，煽动部分环卫工人罢工，堵塞交通。为了钱，他费尽心机，不仅利用职权为他人谋利大开方便之门，还给自己开辟了一条“回扣财路”；遇到他人挡其财路，就算对方是副市长，他都敢叫板。湖南省常德市环卫处原主任高用忠最终因违反政治纪律、组织纪律和廉洁纪律，被开除党籍、开除公职，并移送司法机关。

记者2015年11月23日从湖南省常德市纪委了解到，湖南省石门县法院近日开庭审理常德市环卫处原主任高用忠贪污受贿案，法院一审判决高用忠犯贪污罪、受贿罪，两罪并罚执行有期徒刑12年，没收财产40万元，对其犯罪及违法所得的300余万元予以没收，上缴国库。在此之前，他已被开除党籍、开除公职。

违反政治纪律——

因触动自身利益，公开反对改革，最终牵出自身问题

高用忠违纪问题是在常德市城市管理体制改革的大背景之下牵扯出来的。

2014年初，按照常德市委、市政府城市管理改革的总体决策部署，该市按照“政府主导、市场运作”的新模式，决定将市环卫处的环卫保洁职能和管理权下放到各区政府，对可以实行市场化运作的环卫清扫保洁、垃圾清运引入市场化机制。

这一改革，大大削减了市环卫处在渣土管理、消耗物品采购、工程建设以及人事管理等方面的权力，遭到时任市环卫处主任高用忠公开反对。

2014年2月13日，高用忠在向环卫处中层骨干传达改革精神的会议上，把私自从市政府会议上拿走的《市政府城市管理体制改革征求意见稿》违规复印分发，并在会上表示，“市委、市政府是典型的欺负环卫处，园林、市政都不下放，凭什么环卫处要下放”；“不是我高用忠和你们过不去，而是市委市政府要改你们”；“我高用忠大不了不当这个主任，可你们就惨了”；“现在你们替政府打工，将来替老板打工，饭碗保不保得住，难说……”

这一系列言论让改革之中的环卫工人们更加惶恐。会议当天下午即出现了少数环卫工人罢工情况。

2月15日下午，高用忠到北京上访。从北京返回后，召开环卫所长会，竟批评各所所长“情绪不激烈，反对不坚决、不团结”。

2月17日中午，200多名环卫工人集访罢工，一直持续到当天下午，导致城区垃圾清运车辆停运，生活垃圾中转站垃圾爆满，部分城区主要街道被沿街垃圾堵塞……

常德市委组成包括市纪委在内的联合调查组对此展开调查，发现了市环卫处副主任唐晖的违纪问题，进而又牵连出了高用忠的严重违纪问题。去年5月底，市纪委决定并经省纪委批准，对高用忠的违纪问题予以立案调查。

漠视纪律规矩——

担心180万元回扣“打水漂”，公然叫板副市长

据调查人员介绍，高用忠为获取钱财，几乎无所不用其极。索取贿赂是其中“一招”。利用职务之便，高用忠为他人“搞定”工程、扩展业务，并分别收取其企业或个人数万元到数十万元不等的“感谢费”。

“逢年过节，是高用忠受贿的高峰期。”调查人员介绍，遇到“不开窍”的，高用忠还会教训对方“不会办事”。周某某就是曾经被索贿的一位。据了解，周某某的公司长期给常德市环卫处供应环卫工具和设备，周某某回忆，2011年中秋节过后的一个下午，高用忠约他见面，批评他“不懂事，不会做事”，过节都不知道拜会。经过这一暗示，周某某便送了高用忠5000元，补了“节礼”。

不仅如此，高用忠还给自己开辟了一条“回扣财路”。“大到环卫工程建设、渣土费用减免、车辆维修，小到垃圾桶、扫帚等环卫工具采购，都要‘雁过拔毛’。”常德市纪委相关人员介绍，比如，在采购果皮桶时，他明确跟人讲清必须要50元一个的回扣。

因为担心回扣“打水漂”，高用忠公然叫板副市长。据介绍，2013年，常德市政府因“三改四化”（即内河水系改造、棚户区改造、道路改造，美化、亮化、绿化、数字化）需要，决定采购一批1605.6万元的环卫设备。

当年7月底，常德市一位分管环卫的副市长，一开始确定设备采购由常德市城管局当业主。高用忠得知这一消息后，多次找到该副市长，要求把业主变更为环卫处。

随后的8月9日，该副市长组织常德市城管局、环卫处的领导召开了一个会议，安排迎接全国卫生城市检查工作。散会后，高用忠和其他单位负责人被留下来安排环卫设备采购一事。

过程中，高用忠就调动环卫处人员和采购设备的事与副市长争执起来。“双方争吵了约半个小时。”根据当时在场人员的证言显示，最终，该副市长让步，决定采购工作由市环卫处当业主。

按照正规的采购程序，供货公司应与采购业主直接洽谈。但高用忠找到了一名曾姓商人作为其“代言人”，出面和供货公司工作人员谈判。高用忠事先还致电供货公司相关负责人，特别叮嘱，“除了曾总以外，业务回扣的事情不要和任何人扯”。

之后，曾姓商人与供货公司工作人员多次谈判，最终确定回扣为180万元，另外还有5万元费用给曾姓商人。

事实上，此前常德环卫处和该公司已有业务往来。高用忠曾经从该公司拿到回扣20万元。

对抗纪律审查——

订立攻守同盟，耍赖撒泼，最终搬起石头砸自己的脚

据调查人员介绍，2014年5月下旬，常德市环卫处副主任唐晖被常德市纪委调查不久，高用忠心里曾有一丝慌乱，感觉可能是冲他来的，便约曾姓商人和另一名向他行贿的罗某某见面，并要求他们对自己公司里的事情做好“梳辫子”的工作，一些财务资金的来龙去脉要搞清楚，做好保密工作，并表示“近段时间不要再联系”。

高用忠平时飞扬跋扈，在调查初期，要么对调查人员破口大骂，要么闭目养神、三缄其口。随着谈话的深入，为逃避审查，他竟装疯卖傻、耍赖撒泼。

高用忠见硬的不行，就来软的，甚至以绝食来对抗审查。一日三餐就只喝点菜汤，有时甚至连汤也不喝。他一天到晚躺在床上保存体力，暗地里仔细观察调查人员的一举一动，以期对组织施压。

最终，在铁的证据面前，高用忠交待了自己的问题，受到了党纪和国法的严惩。（本报记者 邹太平 通讯员 王碧琼）

http://csr.mos.gov.cn/content/2015-11/24/content_20027.htm