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袁柏顺:警惕三大反腐“死角”藏污纳垢

[日期:2014-11-27] 来源:瞭望新闻周刊  作者: [字体: ]

只有保持当前反腐的基本态势和战略定力,才能真正让腐败行为在任何时候、任何地方都无处遁形。

尽管一年多来反腐成效明显,得到各界广泛好评。但采访中,多位受访基层干部群众也表示,反腐“死角”仍待扫除。

其一,巨贪纷纷落马,但身边“微腐败”仍然严重。安徽省濉溪县老党员吕金良说,电视上天天报这里的贪官被查了,那里的领导被带走了,看着确实很解气,但离我们太远。我们身边的低保分配不公、侵占惠农补贴等小贪小腐、不正之风仍然存在,“什么时候反腐能反到我们身边?

《瞭望》新闻周刊记者从安徽省纪委了解到,该省去年查办了9000多起违纪案件,处理了8000多名干部,其中八成以上是乡镇以下干部。“打虎振奋民心,但如果百姓身边的腐败不绝,在一定程度上将会抵消反腐在群众中的正面影响。”一位基层纪委书记说道。

其二,“明腐败”越来越少,但“暗腐败”仍未清除。采访中,多地群众谈到,反腐败横扫官场积弊,带来新风新规的同时,高压反腐也让一些人出现了怕担责、怕惹事的心态,惰政懒政在一些地方和部门不同程度存在。

中部地区一家民营医院的负责人告诉记者,他们研发出一项获得多项专利的医疗器械,但在申报应用时,由于相关部门没有相应的检测能力导致这一医疗器械迟迟无法获得“落地证”。

“主管部门只说不能检测,又不提供相应的解决办法,还不允许这个器械上市应用,这不是典型的不犯错误不作为吗?”这位医院负责人说,如果吃拿卡要是“明腐败”,那么这种不敢担当原地“拉磨”的行为就是“暗腐败”,同样也会阻碍社会经济发展。

一些地方企业负责人也表示,过去到政府办事请客吃饭可以办得快些。但现在反腐声势这么大,找政府办事饭是不用请了,但事儿也办得不利索了。

其三,反腐“并发症”亟待治理。多位基层干部表示,高压反腐重塑了官场风气,但也带来了一些干部“为官不为”的思想,这种不为有一部分是自身有问题或者怕担责任的懒政惰政,而大部分是“不知道该怎么为”。

湖南大学廉政研究中心执行副主任袁柏顺说,廉政是国家治理的基本价值,反腐败是国家治理的基本职能。高压反腐破除了过去官场的旧潜规则和行为方式,使国家朝着治理现代化逐步迈进。但对于大多数基层干部来说,朝着这种治理理念和治理能力的现代化转变还有个过程,这中间的转型“换挡”如果没有相应的措施跟上,破立不结合,那么可能会造成“为官不为”等反腐“并发症”愈演愈烈,抵消反腐成果。

湖南省委党校党建研究部主任龚永爱说,一个时期以来在我国一些地方和领域不受约束的权力被滥用、“中国特色”被“泛化”,加上对腐败问题失之于空抓、虚抓,留下来的欠账很多,未来面临的任务还很艰巨。本文来源:瞭望观察网

基层干部群众和专家普遍认为,只有保持当前反腐的基本态势和战略定力,才能真正让腐败行为在任何时候、任何地方都无处遁形。要做到这一点,建议从如下几方面着力:

一是反腐“抓大也不放小”,加强危害群众切身利益的“微腐败”治理。多位受访基层纪委书记谈到,当前县以下的基层腐败问题严重,“小官大贪”现象频出。如有的村委会干部私分掉上千万元征地补偿款,造假骗取几十套安置房。这些与群众近在咫尺的腐败行为严重影响群众利益和腐败“观感”,急需将其作为下步反腐的重点。

湖南省纪委党风廉政室副主任袁美南说,反腐应上无禁区、下无死角,“蚊蝇之腐”虽然不起眼,但往往直接啃噬群众利益。因此下一步反腐应“抓大不放小”,通过强化乡镇纪检监察力量,创新“制度化平台”,探索治理群众身边腐败的新举措。

二是坚持改进作风。国家发改委城市和小城镇发展中心研究员杨禹表示,反腐败没有止境,贵在坚持不懈,拱卒也能“将军”。禁止公款购买月饼、贺卡就像中国象棋中的拱卒,在整个棋局当中不算什么大动作,但一个节点一个节点往前拱,过了河绝不后退,拱到最后也能“将军”。转作风,做一个月跟做一年不一样,做一年跟做十年不一样。而一旦做到十年,就不仅是要求,不仅是制度,也会变成生活习惯,变成社会风气,变成处世方式。

三是坚持强化执行力与完善制度并举。多位普通党员群众接受《瞭望》新闻周刊记者采访时认为,全社会都看到了推进反腐败中央有决心,但再好的制度如果没有权威的力行和制度的保障也容易变形走样。为此,各界普遍期待中央狠抓各地、各部门反腐倡廉落实、实施与执行。

同时,基层干部群众也期待,进一步推进法治反腐、阳光反腐。加强反腐败国家立法,加强反腐倡廉党内法规制度建设,着力实现纪律与法律、惩治与法治的“无缝对接”。政府以老百姓看得懂的形式让权力在阳光下运行,让贪腐失去了生存的条件和土壤。

此外,还应尽快完善配套政策,出台科学的公务人员激励政策,推动基层干部治理理念和能力的现代化。

 

 

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