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切实发挥纪委工作室在农村党风廉政建设中的作用

[日期:2013-03-04] 来源:中国反腐倡廉网  作者: [字体: ]

近年来,随着农村基层党风廉政建设工作力度的不断加大,有力地促进了辖区镇的经济社会健康发展。但同时部分镇村干部形象不佳、作风不实、自律不严、效率低下等一些不廉洁现象及损害群众利益的问题也时有发生,严重阻碍了农村经济发展和社会稳定。要解决好上述问题,切实提升农村基层党风廉政建设服务经济社会发展的水平,就应该发挥好纪委工作室在农村党风廉政建设中的积极作用,应重点把握好以下几个问题:

一、理清思路掌握实情,理顺关系细化职责

首先,农村基层党风廉政建设涉及政治、经济、文化等方方面面,内容多、范围广,因此必须明确一个清晰的工作思路,即:目标围绕中心,任务紧扣中心,成果突出中心,与经济工作、新农村建设等工作紧密结合。具体说:要把农村基层党风廉政建设融于农村经济社会发展的整个过程中,处处体现发展,处处紧抓发展;要通过延伸工作触角,实现对乡镇领导班子及党员干部监督关口的前移;要通过关心关注群众反映的热点难点问题,有效解决党委和政府较难解决的信访案件及突出矛盾,维护群众利益。

其次要深入调查研究理顺职能关系,进一步理顺工作室和县纪委职能科室和辖区镇党委、政府及纪委关系,围绕镇纪检监察组织作用发挥的各种因素,及时对辖区镇进行深入调研,通过听取工作介绍、组织座谈、征询意见及查阅相关资料等形式,全面掌握和分析辖区各镇纪委的工作情况,统筹好与委局各科室和镇纪委的职能关系,防止职责交叉和出现新的工作盲点,形成工作室、委局各职能科室和镇纪委三位一体这样一个工作局面,真正推进纪检监察工作关口前移,重心下移。

三是结合镇村实际,围绕年度工作重点和辖区镇党委、政府的中心工作来细化工作室的职责定位。在突出信访调查和案件查处两大重点职责的基础上,以三重一大(即重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用)监督管理制度建设为突破口,抓住群众关注的热点,农村干部的难点和农村社会稳定的重点。把监督检查工作做细做深做实,真正发挥工作室在农村党风廉政建设中的作用。

二、健全制度促进源头治理,实现工作规范化

一直以来,镇村以为主的重大事项决策,以为主的财务管理,以为主的资产资源发包始终是农民群众最为关心关注的热点问题,也是党员干部容易出现不廉洁问题的关键环节。因此,在实际工作中,工作室按照县纪委要求指导辖区各镇建立和完善了各项规章制度,通过制度管钱、管人、管物,做到有章可循,会监督。

一是完善党风廉政建设责任制度。由镇党委书记和工作室主任共同与镇所辖的各村和镇直部门层层签订了党风廉政建设责任状。纪委工作室年末将对责任状执行落实情况进行监督检查,对不履行或不正确履行责任制的行为将严肃追究责任。

二是建立廉政工作例会制度。要求辖区各镇每季度要研究一次党风廉政建设和反腐败工作,每月党委理论中心组专门学习一次党纪政纪条规。做到有笔记、有记录、有心得体会文章,由纪委工作室组织年终考核,并上报考核结果。

三是健全领导班子集体议事制度。要求基层领导班子严格执行集体议事规则,强化对党员干部的管理和监督,确保重大决策、重要事项和大额资金使用由班子集体讨论后决定,在村集体土地承包、新农村建设等与群众切身利益密切相关的事项,充分尊重群众意见,让群众充分享有知情权、决策权、参与权,保证群众依法行使监督权。

四是坚决执行三公开制度。要求各镇和行政村要严格执行政村务、政务、党务公开制度,确保党员干部和群众的知情权、参与权。对于集体财务收支、集体资产处置、新农村建设等依法应当公开的事项和农民群众普遍关心、要求公开的事项,都按规定的程序及时、全面公开。每个村都选出35名村民代表组成村务公开监督小组,对村务公开工作进行监督。逐步规范党支部和各站所办事公开的基本要求、内容,重点公开与农民群众利益密切相关又容易出现不公平、不公正的事项,自觉接受农民群众监督。

三、强化职能,规范权力运行,监督

农村纪委工作室受县纪委监察局垂直领导,体制发生了根本变化,支部也不隶属于镇党委,乡镇没有领导工作室的权力,而纪委工作室却有监督乡镇党委管辖的党员领导干部的权力,这种体制的变化使监督的职能得到了充分发挥。纪委工作室通过创新工作机制,敢于监督,保障了群众的监督权,规范了村干部的权力运行,完善了监督体系。

一是推行村级两委班子勤廉双述。纪委工作室将村级两委班子述职述廉,纳入村级两委年度党风廉政建设责任制考核和年度目标管理考核的内容之一,将述职述廉情况和民主评议情况由村纪检委员负责汇总,并报工作室存档。由纪委工作室梳理后向党委反馈,作为村干部使用和奖惩的重要依据。年底所有行政村在纪委工作室和镇党委的指导下必须召开勤政廉政征求意见会,让村干部在群众的意见中找到工作的差距和不足。

二是开展基层站所双述双评双公开。工作室协调镇人大,在辖区各基层站所负责人中开展双述双评双公开活动。到年底所有基层站所必须上交述职述廉报告,下发征求意见表。纪委工作室再会同各镇党委对群众反映较大的干部要进行诫勉谈话。

三是健全三代两述一评议监督管理机制。成立镇村级资产、资源管理领导小组,负责对村集体资产处置、村集体资源流转、出售实施全过程的指导和监督。只有通过认真落实民主理财制度,规范村级财务收支审批程序,才能充分发挥村民代表和民主理财小组的作用,有效遏制农村干部的腐败行为和不良作风。年底工作室要协调县审计部门对辖区各镇行政村的重点工程、重点项目进行审计,对发现的违纪问题进行严肃查处。

四、标本兼治,查处违纪违法案件,监督

纪委工作室坚持以查促廉、以查促纠、以查促建、防处并举。在认真开展宣传教育的基础上,协助县纪委严肃查处以权谋私、贪污受贿、工作失职、损公肥私等违纪违法案件。

一是重点检查支农惠农政策落实情况。重点检查对农业和农民直接补贴政策、农村基础设施建设投入政策、农村社会事业支持政策等落实情况。督促有关部门严格执行支农资金使用的管理规定,按照透明、规范的程序安排支农资金,通过招标投标方式落实支农项目。确保粮食直补和水稻良种补贴及时发放到位。

二是发挥村级信访员和党风廉政监督员作用。辖区四镇选聘了离退休乡镇干部、离职村干部和对公益事业有一定工作经验且对信息源有观察、思考和预见能力的热心群众担任信访员和党风廉政监督员,及时掌握基层出现的一些新情况、新动态,及时化解农村基层矛盾。

三是抓住苗头性问题严肃查处违纪案件。通过设立举报电话、举报邮箱、举报信箱等努力畅通拓宽信访举报渠道,对群众来信来访耐心接待,仔细分析,认真筛选,注意发现一些苗头性、倾向性问题。在治标的同时注重治本,对一些苗头性、倾向性问题,及时进行源头治理,堵塞漏洞。真正做到把群众反映强烈的突出问题解决在基层,把群众反映基层党员干部的违纪违法行为查处在基层,把农村出现的各种矛盾化解在基层,为推进社会主义新农村建设提供强有力的政治和纪律保障。

 

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