在许多人眼里，这位山西省繁峙县原副检察长，显然不是一个什么“好官”，且不说什么人民的公仆，就连把当官仅仅当成一种职业，也很难会敛得如此巨额财富。但似乎也不是一个什么十恶不赦的“贪官”，不“贪”不“占”，还热衷公益，用他的话来说是“一，我不花公家的一分钱；二，我不花案子上的一分钱。我的钱都是朋友给的。”
或许，穆新成介于二者之间。他的巨额收入被认为是从政商两界获得的，属灰色。据称其财产主要来源于各矿主的“进贡”，有的则是“以办案为名的敲诈”，总之属于“排难解纷得来的钱”。也因此，他颇得侠义名号，人称“二哥”。更有一中年人公然宣称：“穆二小就是个大侠！劫官济贫的侠客。敲诈当官的，得来钱一部分给穷人，一部分给自己，有什么不好？！”
显然，在穆新成的评价上，社会价值观遭遇紊乱。或认为就是人民的罪人，或认为比贪官要强，或认为黑白两道都吃得开了不起，或认为如上所述之“侠客”。也因此，穆新成的被双规，被认为是“激起了官愤”，得罪了硬茬。的确，对穆新成的定位，可任由人评说。但无论如何，黑白通吃的穆新成是一个官场怪胎。而我们更应该关注的是，到底是什么孳生了这个怪胎？
穆新成之所以能成长为让各方公认的“二哥”，原因就在于“大道不行”。盗亦有道，大道不行，就必走小道，小道亦有规则。从报道中我们可以获知，他是该县矿产事务的“总调解人”。吃黑道，也吃白道，遵守的规则就是他所认为的公道、公平、正义，最后把事情解决，让各方满意。而矿产争端的各方身份不宜见光，“大多矿点的资金来源、股东身份、矿点的合法性、开采规模和安全设施的规范性等都经不起法律考量，都摆不到桌面上，这些人之间发生纠纷，不会通过官方去解决。”穆新成能够平衡各方利益争端，他自然就有充分的理由如此坐大，也自然就认为他的财产有不违正统的“合法性”。
由此看来，穆新成的规则既不同于明规则，也不同于潜规则，介于二者之间，或可名之为“侠规则”。显然，穆新成的“侠规则”具有了某种标杆的意味。它表明，在利益相关方遵从潜规则时，或被“太黑”不堪重负而有新的诉求，或各相关方相互抵触，潜规则之间亦需要摆平。
大道何以不行？潜规则，“侠规则”何以大行其道？只能说是当地矿产资源管理体制与运行秩序缺位，或形同虚设，变成了桌面上有时需要履行的一个形式而已。在如此管理与运行之下，各方利益纷争必然呈现乱局，明规则不管用，急需潜规则补位，潜规则不太灵，“侠规则”登台。在这样的局面之下，想按明规则行事的，和想连潜规则都不遵守的，都必会碰壁。而穆新成的“侠规则”亦能通行如此之久，则更令人深思，耐人寻味。