“涉奥”案件办理走专门“通道” 奥运工程预防引入廉政专家
从服务奥运看朝阳经验
●在侦查监督、公诉和反贪部门内都设立了“涉奥”案件专办组
●所有“涉奥”案件的审查批准逮捕时限控制在2天内，审查起诉时限则在7天内
●组织由廉政专家领衔的“廉政教育讲师团”，为奥运工程建设者开展法制讲座
２００８年８月１８日上午，北京市朝阳区检察院公诉二处办公室内，副处长刘涛合上了手中的案卷，下意识地呼出一口气：又一起涉奥刑事案件可以“诉出去”了。这起案件的被告人宋书维，涉嫌于今年７月６日至１７日期间，冒充北京奥组委的工作人员，以奥组委专用车辆需要贴膜为由骗人钱财，后被朝阳区公安分局查获归案。
“该案从进入检察环节起，就在‘涉奥’案件‘绿色通道’里行走，其中审查批准逮捕‘走’了２天，审查起诉‘走’了７天。”刘涛告诉记者。
（一）
“朝阳区作为北京市面积最大的城区，集中了８０％以上的奥运工程、全市７０％的涉外资源、６０％以上的外国商社和９０％的外国驻京新闻机构，外国驻华使馆除俄罗斯和卢森堡外都在朝阳区。促进社会和谐稳定，推动公权力廉洁高效运行，全力服务平安奥运，是近年来我院的工作重心。实践中，我们通过一系列制度创新使检察职能可以更恰切、更有力地服务于这一重心。”朝阳区检察院检察长王立说。
“涉奥”案件直接关系到奥运会举办的社会法治环境，在这类案件的办理上，朝阳区检察院探索出了一套行之有效的制度。该院在侦查监督、公诉和反贪部门内都设立了“涉奥”案件专办组，汇聚了部门内业务素质出众、办案经验丰富的检察官，技术装备、后勤保障也随时准备为专案办理提供支持。而在案件将来未来之时，收案预警就已发挥作用，科室负责人会提示承办人：将有某起“涉奥”案件到你手上，请清理手头案件，准备全力以赴。
优质高效是“涉奥”案件办理追求的目标，为此，在与公安机关和法院建立良好的沟通协调机制的基础上，朝阳区检察院将所有“涉奥”案件的审查批准逮捕时限控制在２天内，审查起诉时限则在７天内。同时，严格的请示汇报伴随着案件办理的每一环节，使案件始终在上级检察机关的视线之内。
“收案后我们会立即完成两个报告，一个送本院分管领导，一个送市院公诉部门备案；第二天上午就去提审，并履行一应告知义务；下午，结案报告即可完成，向处长请示并由其提出处理意见后，再向市院汇报。所有案件都会在３到７天内送至法院。”刘涛说。
２００７年１月，朝阳区检察院受理了首起“涉奥”案件：李某、武某向奥体中心体育馆改建工程提供不合格螺纹钢１５０余吨，涉案金额５０余万元。该院迅速审理了案件，以涉嫌销售伪劣产品罪对两名被告人提起公诉，同时加紧协调相关部门连夜处理涉案钢材，保证了奥运场馆按时交付使用。
（二）
据朝阳区检察院职务犯罪预防处处长武彬介绍，北京市８０％与奥运有关的工程项目在朝阳区，其中有１６个新建的比赛场馆，有占地面积近３００万平方米、包括奥林匹克公园在内的“奥林匹克中心区域”，以及与奥运有关的配套设施，如奥运村、媒体村、北京电视中心等。当然，最引人注目的还是作为奥运会主会场的国家体育场“鸟巢”，及国家游泳中心“水立方”了。这些工程项目，总投资都在几十亿元上下，消除其中的职务犯罪隐患，打造廉洁工程，服务“阳光奥运”，检察机关应当有所作为。
翻开朝阳区检察院的《“阳光奥运”手册》，一部简洁的奥运重点工程职务犯罪预防大事记深深吸引了记者：
２００４年１月５日，与奥运配套工程――北京电视中心工程建设单位、施工单位、监理单位共同签订“阳光工程”责任书；
２００５年１月５日至８日，深入“鸟巢”、“水立方”工程工地进行调研，与施工单位北京城建集团、中建一局建设发展公司就开展职务犯罪预防工作进行深入探讨；
２００５年２月３１日，与国家游泳中心建设单位中建一局建设发展公司举行“阳光工程”签字仪式；
２００６年３月３０日，联合北京城建集团在国家体育场工程开展“阳光工程”专项检查；
２００７年４月２７日，与区纪委共同组织朝阳区奥运工地建设者参观北京市预防职务犯罪警示教育展览……
（三）
“在奥运工程预防工作中，‘主动出击’是我们的特点，常常是工程建设所在地还是一片荒凉时，我们就主动与建设单位进行沟通，谋求合作了；而引入工程廉政专家则是我们的创新。”武彬说。
２００５年１２月和２００７年８月，清华大学公共管理学院的廉政问题专家两次受邀、参加朝阳区检察院组织的“奥运工程预防研讨会”，其间还多次到工地现场进行了深入交流，从理论层面上对如何预防重点工程建设当中的职务犯罪进行了深入分析，有效提高了预防工作的“技术含量”。在该院与工程建设单位签订《奥运工程廉政责任书》时，工程廉政专家受邀参与修订，对《责任书》逐条进行审阅，针对投资方、施工方、监理方的责任和义务等均给出了专业修改意见。此外，朝阳区检察院还组织了由廉政专家领衔的“廉政教育讲师团”，为奥运工程建设者开展法制讲座，在该院现场发放的廉政讲座反馈单上，意见一栏大多写着“再多来讲几次”。
“北京奥运会闭幕式上，国际奥委会主席罗格用‘无以伦比’来形容这届奥运会，我们听了很满足。”王立微笑着说。