坚决贯彻中央涉法涉诉上访工作部署
全力维护社会和谐稳定
本报北京９月５日电（记者徐盈雁） ９月４日，中央集中排查化解重信重访案件第二次交办会议在京召开，最高人民检察院党组副书记、副检察长邱学强出席会议并作大会发言。他强调，检察机关必须以信访工作为纽带，把人民群众的呼声作为第一信号，以此为切入点全面做好职务犯罪侦查、批捕、公诉、诉讼监督以及队伍建设工作，推动整个法律监督工作创新发展。
邱学强指出，今年７月，周永康同志在深入贯彻党的十七大精神加强和改进检察工作座谈会上深刻指出，法律监督工作的根本出路在于专群结合、依靠群众，检察机关要切实把人民群众的关注点作为检察工作的着力点。周永康同志的重要讲话，鲜明指出了我们党和政法工作的宗旨所在，这是检察工作指导思想上的一个重要飞跃，我们倍感深刻，倍感振奋。我们在实践中体会到，信访工作能够反映出人民群众最关心的利益问题和最现实的司法需求，反映出当前我们工作中存在的问题，是检察机关加强法律监督工作和自身建设的“风向标”、“晴雨表”和“反光镜”。解决涉法涉诉上访问题，必须充分发挥法律监督职能作用，体现人民愿望，适应人民需要。
邱学强表示，今年以来，全国检察机关认真贯彻落实中央政法委关于深入开展排查化解涉法涉诉重信重访工作的重大部署，采取强有力的措施攻坚克难，取得了阶段性成效。中央政法委向检察机关交办的案件，大部分是长期上访案件，牵扯面宽，化解难度很大。妥善处理好这批案件，既是这次专项工作的重点，也是难点。各级检察机关以高度的政治责任感，坚决迎难而上，因案施策，对症下药，多措并举，圆满完成了任务。截至目前，中央政法委交办的９５件涉检进京非正常访案件和４件人案分离案件全部办结息诉。
邱学强指出，中央政法委将６０件反映司法腐败、渎职侵权的信访案件交给检察机关负责责任倒查，充分体现了对检察机关的信任和对法律监督工作的重视。高检院党组和地方各级检察院对此高度重视，经认真调查核实，６０件责任倒查案件全部按期办结。６０件责任倒查案件中，共查出实体处理错误或存在明显违法行为的１５件，存在办案瑕疵的３７件；检察机关发出检察建议和整改意见５３份，立案追究刑事责任２人，有关部门根据检察建议对执法人员作出党政纪处理和组织处理４０人。最近，高检院专门向中央政法委写出报告，对６０件责任倒查案件进行全面深入分析，针对各个执法环节中暴露出的问题，提出了加强和改进执法工作的建议。
邱学强强调，抓好涉法涉诉上访工作的一条重要经验，就是要高度重视排查化解重信重访工作，切实加强组织领导，坚持领导抓、抓领导。中央政法委“２?２８”电视电话会议召开以后，高检院党组高度重视，３月１２日，高检院专门召开电视电话会议，及时传达学习周永康同志的重要讲话精神，对检察机关深入开展排查化解重信重访工作作出部署。曹建明检察长履任以来先后８次作出批示，对贯彻周永康同志的重要讲话、做好这项工作提出明确具体要求。７月中旬，针对规定的办结时间将到、奥运会开幕越来越近，一些难点案件迟迟未能有效化解的情况，根据曹建明检察长的建议，高检院向９个省级检察院检察长正式行文下发限期办结的督办令，使案件全部按期办结。分管副检察长胡克惠等高检院领导亲临一线督办案件，逐案严格审查把关。地方各级检察院层层实行“一把手”责任制，各级检察长作为第一责任人既挂帅又出征，亲自听取案件汇报，亲自查阅案卷核实证据，亲自接待上访群众，亲自督促处理意见的落实，从组织领导上保障了息诉罢访和法律监督工作任务的完成。
邱学强对检察机关贯彻中央部署、完成好中央政法委交办的第二批涉法涉诉重信重访案件提出三点要求。第一，再接再厉办好第二批交办案件，全力以赴做好残奥会和改革开放三十周年纪念活动期间的涉检信访工作。要认真总结经验，查找和改进不足，做到不懈怠、不畏难、不自满，继续全力以赴办理好中央政法委向检察机关交办的第二批案件。要继续坚持落实包案责任制，深入开展检察长大接访和带案下访活动，形成上下级检察机关紧密互动的机制。要坚持以人为本、关心民生，切实解决上访群众反映的问题，真正做到案结事了、群众满意，确保在检察环节不发生影响社会稳定、危及残奥会安全、损害国家形象的事件。第二，建立和完善长效机制，对涉检信访加强源头治理。要进一步深化检察改革，加强执法规范化建设，创新和完善各项办案机制和检察业务考评机制，严格落实办案责任制和执法过错责任追究制度，进一步扩大检务公开，推行检务督察，强化内外部监督制约机制，加强对检察机关自身执法活动全过程、全方位的有效监督，不断提高执法水平和办案质量，努力从源头上减少错案、瑕疵案件的发生，最大限度地防止因执法不严格、不公正、不文明、不作为而引发涉检上访。第三，充分发挥法律监督职能作用，促进严格公正文明执法。要认真贯彻落实周永康同志的重要指示精神，紧紧依靠人民群众开展法律监督工作、提高发现问题的能力，加强对信访情况的综合分析，针对群众反映集中的突出问题、重点领域、重点环节，加强对执法、司法活动的法律监督，特别是要坚决查办执法不严、司法不公背后的职务犯罪，对涉法涉诉重信重访案件进行责任倒查，促进司法机关严格公正文明执法，真正做到围绕中心、服务大局、