关于加强农村廉政文化建设的探讨与思考
摘要：党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，这是中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，体现了民心向背，代表了亿万农民群众的强烈愿望和根本利益。要全面完成社会主义新农村建设的各项目标任务，必须大力加强农村廉政文化建设，开展反腐倡廉工作和反腐败斗争，全面提升农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为建设社会主义新农村注入强劲的动力、提供坚强的保证。
关键词：农村 廉政文化 指导思想 探索
一、加强农村廉政文化建设，要深刻理解廉政文化的丰富内涵
加强农村廉政文化建设，首先要使农村党员干部和广大群众充分了解什么是廉政文化，深刻理解廉政文化的丰富内涵和主要内容。廉政文化，是指人们关于廉政方面的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式和社会评价。廉政文化，是新时期的社会主义廉政文化，它吸收了我国传统廉政文化中的廉洁、民本思想等积极因素，建立在社会主义制度基础上，体现了社会主义政治文明和精神文明的要求。廉政文化，最基本的特征是廉政建设与文化建设的有机结合。廉政文化，具有十分丰富的内涵：以先进的廉政理论为指导、以先进的廉政思想为核心、以先进的廉政制度为基础、以先进的文化建设为载体，同中国特色社会主义的物质文化、精神文化、政治文化和制度文化等紧密结合，相辅相成，相互促进，共同服务于改革开放和社会主义现代化建设。社会主义廉政文化是中国先进文化的重要内容，是社会主义精神文明、政治文明建设的重要组成部分，具有深厚的历史渊源、广博的文化知识和丰富的社会实践。加强廉政文化建设，就是要把我们党提倡的“立党为公、执政为民”、“两个务必”、“八个坚持、八个反对”以及科学执政、民主执政、依法执政等要求，通过文化的形式表现出来，教育广大党员干部树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，树立社会主义荣辱观；教育广大人民群众坚定中国特色社会主义的共同奋斗目标和理想信念；树立廉洁、诚信、勤俭、奉献等积极健康的思想观念，在全社会营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围。从而，为加强农村廉政文化建设奠定坚实的思想基础。
二、加强农村廉政文化建设，要充分认识廉政文化建设的重要意义。
加强廉政文化建设，是以胡锦涛同志为总书记的党中央在领导党风廉政建设和反腐败斗争上的一个重要创新。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视廉政文化建设，作出了一系列重要论述和指示。胡锦涛总书记强调：“要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容，并进一步完善反腐倡廉教育的工作机制，形成反腐倡廉教育的整体合力。”在中央纪委五次全会上，吴官正同志明确指出：“要倡导廉政文化，促进全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。” 在今年1月党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中明确地提出了要大力加强廉政文化建设。3月，中央纪委召开宣传教育工作会议，就加强廉政文化建设问题作出了全面部署和具体安排，提出了新的要求。吴官正、何勇同志多次深刻阐述廉政文化建设的重要意义，对做好工作提出明确要求。这些，都为全面加强社会主义新农村廉政文化建设指明了前进的方向。
三、加强农村廉政文化建设，要明确和坚持廉政文化建设的指导思想
加强农村廉政文化建设，必须明确和始终坚持的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以培育立党为公、执政为民的理想信念为宗旨，以“廉政”为主题，以倡导廉洁奉公、弘扬清风正气为主要内容，以增强党的执政能力，树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、利益观为目的，围绕“廉政”开展一系列文化教育活动，贯彻落实胡锦涛同志为总书记的党中央提出的一系列重大战略思想和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，推动廉政文化建设向纵深发展。通过加强廉政文化建设，统一思想、提高认识、指导实践、推动工作，增强工作责任感和主动性，提高工作质量和工作效率；通过加强廉政文化建设，弘扬求真务实、开拓进取，勤奋敬业、埋头苦干，诚信友爱、团结和谐的精神，努力造成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚；通过加强廉政文化建设，使党员干部在思想政治素质、科学文化素质、能力素质、道德素质上不断提高进步，推动建设高素质的干部队伍；通过加强廉政文化建设，充分发挥廉政文化对于反腐倡廉的巨大作用，为党风廉政建设提供智力支持和思想保证，把党风廉政建设提高到一个新的水平。
四、加强农村廉政文化建设，要突出抓好六个方面的教育
加强廉政文化建设，是反腐倡廉的长期任务，也是一项基础工程，有多方面的工作要做。核心是发挥我们党的思想政治优势，在探索教育新路、取得教育实效上下功夫。要结合农村实际，着重要抓好以下六个方面的教育：
——马克思主义基本理论、基本信念教育。马克思主义基本理论、共产主义理想信念，是我们党在政治上的基石。要深入抓好用马克思主义武装全党、教育人民的工作，始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位。深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习马克思主义中国化的理论和实践、中国特色社会主义的理论和实践、中国共产党执政的理论和实践，要把理论武装同政治教育统一起来，增强政权意识和社会主义观念。
——社会主义荣辱观教育。胡锦涛同志提出的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，是继树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等之后提出的又一重大战略思想，是对马克思主义道德观的精辟概括，是对社会主义道德的系统总结，是社会主义市场经济条件下加强思想道德建设的强大思想武器和重要指导方针。要把廉政文化建设纳入社会主义荣辱观教育之中，引导农村广大党员干部明辨是非、区分善恶、分清美丑，努力成为践行社会主义荣辱观的模范。
——民主法制和纪律教育。科学执政、民主执政、依法执政，是我们党执政的基本方式，也是党内民主和人民民主的重要实现形式。要深入进行社会主义民主法制教育，教育农村党员干部深刻理解社会主义民主法制的本质，深刻理解坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的内在联系，增强社会主义的民主观念和法治观念。
——现代科学技术和专业知识教育。当代社会是知识社会、信息社会，科学技术的发展日新月异。要适应农村不断变化的形势，跟上时代前进的步伐，必须学习、学习、再学习。各镇村要积极创造条件、开辟渠道，加大科学技术和专业知识培训力度，尽可能满足广大干部群众特别是中青年同志日益增长的学习愿望和要求，帮助他们增长知识和才干，以适应建设社会主义新农村的需要。
——中华民族历史文化、中国共产党优良传统教育。中国共产党是中国历史文化优良传统的伟大继承者，也是以马克思主义为指导的中国先进文化建设的伟大领导者。我们党在八十多年的奋斗中，形成了自己鲜明的革命风格、优良作风和优良传统。特别是在农村，要以深邃的历史眼光，深入持久地进行中华民族历史文化和中国共产党优良传统教育，使广大干部群众牢固树立祖国的观念、人民的观念和党的观念。
——反腐倡廉教育。要组织农村党员干部学习胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述，学习党和国家的有关法纪条规，学习《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》，学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，明确基本精神、主要内容和重大意义，紧密结合实际，抓好贯彻落实。要学习《公民道德建设实施纲要》，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，使党员领导干部常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常弃非分之想，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，落实科学发展观，树立正确的政绩观，不断提高思想境界，提高廉洁自律的自觉性。
五、加强农村廉政文化建设，要突出地方特色，搭建展示平台，创新活动载体。
加强农村廉政文化建设，要针对农村特点，彰显地方特色，突出廉政重点，抓住文化亮点，加大宣传力度，强化教育深度，拓宽文化广度，为加强廉政文化建设开辟广泛的社会领域，提供缤纷的展示舞台，增强廉政文化的影响力、吸引力和渗透力，努力营造社会主义廉政文化浓厚氛围和良好环境。加强农村廉政文化建设，要把阵地建设作为重要载体，并充分利用阵地集中组织主题鲜明、内容丰富、方法灵活、形式多样的廉政文化活动，通过多途径、多渠道、多手段，进行全方位、多层次的廉政文化建设。
——开辟固定的宣传场所。在镇村制作设立廉政公益广告牌或灯箱广告，使广大群众随时随地感受到廉政文化的气氛；
——建设廉政教育基地。通过建设历史廉政名人、廉政楷模、革命烈士纪念馆等，引导和激励农村干部群众学习廉政人物，树立廉政观念，争当廉政典型；
——以创建文明村镇、文明户等为载体，积极引导广大干部群众崇尚科学，破除迷信，移风易俗，弘扬廉洁文化，抵制腐朽文化，提高思想道德水平和科学文化素质，形成廉洁、文明、健康的生活方式和社会风尚；
——以镇村党校为阵地，组织农村党员听廉政党课、看电教片、阅读相关书刊杂志，组织举办廉政书画展览，开办廉政宣传栏，营造浓厚的廉政文化氛围；
——以镇村领导干部为重点，通过开展反腐倡廉宣传活动，积极开展党纪法规教育、革命传统教育、正面典型示范教育和反面典型警示教育，以及职业道德教育和社会公德教育，帮助广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和良好的思想道德风尚；
——以镇综合文化站、村文化活动室为廉政宣传阵地，广泛宣传廉政文化建设的动态、作法、举措、成效和先进人物、典型经验；
——以农村家庭和文化中心户为阵地，组织开展廉政文化下乡、进村、入户、评选“廉内助”、签订“助廉政承诺书”、召开领导干部家属座谈会、培训班等多种形式的活动，促进廉政文化进家庭；对农村党员干部特别是领导干部的家庭成员进行清廉勤俭、移风易俗的思想道德教育，对普通农民家庭进行贤良美德教育，做到“家庭设防线、常敲廉政钟”。
——以农村中小学校为阵地，从学生的思想实际和心理需求出发，采取讲廉政故事、编唱廉政儿歌、绘画廉政图案等形式，将廉洁教育溶于中小学德育、班会、音乐、美术等课程中，培养青少年正确的价值观和高尚的道德情操，使廉洁、诚信、守法等良好道德意识和法纪观念从小就植根于学生头脑之中。
——以镇村企业和个私企业为阵地，紧密结合企业特点，开展以“廉洁诚信、守法经营”为主题的廉政文化建设和职工文化活动，促使企业经营管理人员诚信经营、守法经营、廉洁经营，帮助企业职工树立尊廉崇廉的道德价值观。
——根据农村的特点和农民的需求，繁荣廉政文化作品创作，挖掘和提炼廉政文化资源，积极创作廉政题材的文艺作品，以群众喜闻乐见的形式，把廉政文化传播到农村的千家万户。弘扬廉政文化，推动廉政建设。
六、加强农村廉政文化建设，要深化理论研究和实践探索，建立长效机制，推动廉政文化建设深入、持久、有效、健康发展
廉政文化建设作为一项系统的社会工程，是全党全社会的一项共同任务。加强农村廉政文化建设，必须建立健全和完善一整套领导机制和长效机制，强化组织领导，落实制度措施，坚持常抓不懈，以确保这项工作长期有效、深入持久地开展下去，取得明显成效。
——要建立一级抓一级的领导机制。坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门发挥优势、各展所长，广大干部群众积极参与”的领导体制和工作机制，高度重视廉政文化建设，切实加强对农村廉政文化建设的领导和协调。
——要从农村的实际情况出发，制定具体的廉政文化建设总体目标、长远规划和近期工作安排。
——要建立相关工作制度。将反腐倡廉宣传教育和廉政文化建设的各项任务和责任以制度形式分解到相关部门，做到分工明确，责任落实。建立健全廉政文化建设的目标管理、考核评价和激励机制，促使廉政文化建设走上正常化、规范化和制度化的轨道。
——充分发挥党风廉政宣传教育大格局的作用，统筹安排，分类指导，精心谋划，形成合力。
——要坚持理论联系实际的原则。只有坚持理论联系实际，才能科学分析形势，正确总结经验，不断开拓创新，推动实践前进。要使廉政文化建设的各项教育取得应有效果，必须在理论联系实际上下功夫。
——要坚持以人为本，贴近生活，贴近实际，贴近群众，充分调动农村干部群众的积极性和主动性，使他们愿意参与，积极参与，主动参与廉政文化建设。运用教育对象喜闻乐见、乐于接受的文化形式，寓教育于娱乐之中，寓教育于各种活动之中，做到思想性、艺术性、娱乐性的有机统一，不断增强吸引力、感染力和凝聚力。
——要把廉政文化建设与保持共产党员先进性教育活动和先进性建设相结合、与社会主义荣辱观教育相结合、与贯彻落实《实施纲要》相结合、与精神文明建设创建活动相结合、与构建社会主义和谐社会相结合，在深入人心上下工夫，在弘扬正气上下工夫，不断增强廉政文化建设的针对性和实效性，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。
——要建立资金保障体系。建立以财政拨款、企事业单位自筹、社会各方面赞助的廉政文化建设保障机制，不断扩大廉政文化建设资金的筹措渠道，加强对廉政文化建设的投入，确保各项活动的顺利开展。