共建你我身边的廉洁社会
□ 张 莹
关键词：廉洁 清官 廉洁教育 廉洁社会
从古至今，廉洁都被认为是当官者的首要条件，它关系到老百姓对政府的信任，关系到政府的凝聚力，关系到社会的进步，关系到一个国家的强盛。胡锦涛总书记在中纪委五次全会上提出，要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容，促进全社会形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。同时要求全党在加强党风廉政建设、严厉惩治腐败分子的同时，进一步探索有效预防腐败的思路和办法。这表明，在一靠制度、二靠监督的权力制约机制的基础上，在全社会范围内通过教育等途径加强廉政文化建设已经成为反腐倡廉的重大任务之一。
教育是确保公正廉洁高效的基础工程。古人说：“为将之道，当先治心”。作为执掌生杀予夺、定纷止争大权的法官，首先必须具备很高的政治素质，才能维护国家法治，守护社会的公平、正义，才能将法律效果和社会效果有机、完美的统一。法官如果失去政治灵魂，指导思想会迷茫，宗旨意识会淡化，权力将无所适从。因此，必须把教育培训作为确保人民法官公正廉洁高效的一项基础工程来抓，努力提高全体法官的思想政治素质和能力素质。这是一项具有稳定性、根本性、长期性的基础工作，必须使其经常化、时效化、具体化和制度化。
各级各类学校担负着培养和造就社会主义事业接班人和建设者的重任。而广大青年学生是祖国的未来、民族的希望，他们是否具有坚定的廉洁信念，将直接影响他们如何正确看待权利和金钱，影响到若干年之后我们国家的社会廉政风气。因此，加强校园廉政文化教育显得势在必行，也是我们各级纪检机关和教育工作者面临的新的课题。
廉政文化是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式及社会评价的总和。它作为一种潜在的力量，为反腐倡廉提供了智力支持、思想保证和舆论氛围。全面推进校园廉政文化建设，对于加强校园建设，培养学生崇廉敬德的思想品质、弘扬整个社会的廉政文化、促进社会和谐发展具有十分重要的意义。新加坡前总理李光耀曾说：中国在21世纪的发展变化取决于三个条件，一是中国的下一代有没有信仰；二是中国的下一代有没有责任感；三是中国的下一代能否实现廉政。现实的发展启示我们，加强校园廉政文化建设已成为我们的当务之急。
要摒弃主观主义和形式主义的东西，教育要更加注重求真务实。要克服浮躁心理，真正把教育培训作为保持公正廉洁高效的治本之举，长远之策。要正确认识思想教育的作用，要看到市场经济条件下，利益驱动的作用大，更要看到思想教育对于强化法官的精神支柱，有效抵制司法腐败，具有其他工作所无法替代的作用。要正确认识廉政教育的规律和特点，思想教育是一门科学，是一项管长远，打基础的工作，它的效果是长远的，潜在的，我们不能企求通过一、二次教育就能解决所有问题，不能因为有些问题一时解决不了，就认为教育不起作用。要看到有的问题是多因一果，除了教育外，还必须多管齐下才能凑效。
好的校风能激发和凝聚学校成员的内在动力，催人奋进。要坚持把廉政教育作为学校工作的一项长期性、基础性的工作来抓，把思想教育、纪律教育、法制教育与社会公德教育、职业道德教育紧密结合起来，贯穿于学校教育教学的全过程。当前，要按照教育部办公厅《关于在大中小学开展廉洁教育试点工作的意见》和《关于进一步加强和改进师德建设的意见》，突出对教师特别是党员干部教师的反腐倡廉教育，严肃惩治各种不正之风、违纪违法行为，用行之有效的教育手段来激浊扬清，提高师生对腐败的认识、对党和政府的信任及对伦理道德的评判标准；要坚持廉政文化建设与党员先进性教育相结合、与校园文化建设相结合、与党风行风师风建设相结合、与学校素质教育相结合，注重教育的多层性、针对性和实效性，不断树立党员干部和广大师生“崇廉尚洁”的思想道德观，促进校风、教风、学风的根本好转，建立“廉洁从政、诚信守法”的良好风尚。
廉洁种子的生根发芽离不开一个良好的土壤。要使校园廉政文化产生良好效果，氛围的营造、环境的打造十分重要。一是创设廉洁的文化环境。要立足廉政，结合校园实际，打破常规，深入挖掘新的廉洁教育资源，尽力为学生的发展提供廉洁宽阔的空间。如开辟师生廉政作品专栏，悬挂著名科学家、学者、廉官的画像，著名的治学、治教、反腐倡廉名言警句，书写催人奋进的廉政标语等。二是创设优雅的校园环境。要加强校园的硬件建设，始终保持校园环境的整洁、廉明。如对学校道路、学生社区、学生公寓、文化活动场所以及绿化区要进行统一规划，做到“春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿”，时时处处见廉洁。三是创设健康的外部环境。要加强对学校周边环境的治理，特别是网吧、书吧、影视厅等的治理整顿，切实防止影响学生健康成长的文化扎根驻营。
制度是确保公正廉洁高效的良好环境。加强党风廉政建设和开展反腐败斗争，确保法官队伍的清正廉洁，就必须注重制度建设，认真研究从源头上治理腐败的措施，严格规范法官的审判行为，严格各项规章制度，从根本上消除影响公正廉洁的源头。随着改革开放的不断深入，法院队伍建设的内外环境发生了深刻的变化，使党风廉政建设和反腐败斗争的范围更宽了，难度加大了，已有的制度规定中，有些已经不适应或者不完全适应新形势的需要，有些制度还过于原则和笼统，缺乏可操作性，迫切需要我们与时俱进，不断进行确保公正廉洁高效的制度创新。目前，迫切需要建立和完善严有标准、评有依据、抓有章法、推有动力的法院管理新机制。坚持用科学的审判管理机制促公正，用科学的人事管理机制激活力，用科学的后勤管理机制来提高法官队伍的凝聚力和战斗力。具体来说，要建立和完善法官的职业道德、职业技能、审判实绩综合考评机制。在观念和方式上要突破公务员考核的传统模式，从过去着眼于抽象、片面、静态、主观性强的考核，转为具体、全面、动态和客观的考核；建立和完善法官的可持续性的继续教育培训机制。坚持知识、素质、能力三位一体的培训目标定位，努力提高法官的职业化程度，使法官的办案水平得到可持续性保证。要健全廉政激励制度，完善廉政评价办法，探索加强对公正廉洁行为的精神和物质激励机制；要建立健全测评预警机制，掌握社情民意，搞好信访预警，及时准确地掌握法官在公正廉洁司法方面存在的问题。切实做到靠制度建设法官队伍，用制度规范法官的审判行为，使每个法官都处于制度的严格管理约束之中。要加大执行制度的力度，“再好的法规和制度，如果不去执行，也会形同虚设”。要把执行制度提到执行纪律的高度来认识，强化制度就是法规，制度面前人人平等的意识。落实制度要防止“失之于宽”、“失之于软”的问题。坚决维护制度的严肃性，切实解决好不能腐败的问题。
建立规范有序的管理机制，是维系学校正常秩序、推进廉政文化建设的重要保证。一是机构全。要建立健全党委统一领导，党政齐抓共管，思想政治教育部门、纪检监察部门及相关工作部门各负其责，广大干部师生共同参与的领导体制和工作机制。要立足学校实际，成立由校长、党支部书记、各科室负责人、团组织等组成的廉政文化建设领导小组，定期专门研究校园廉政文化建设。同时，要充分发挥党组织和共青团、工会、妇联等群团组织的优势，通过建立学生执勤队、监察队等，增强学生自我教育、自我管理、自我服务、自我约束的能力。二是制度硬。要把校园廉政文化建设纳入学校制度建设的重要内容，与学校物质文明、精神文明、政治文明建设相结合，同教育教学工作同部署、同落实、同检查、同考核。强化责任分解，严格责任考核和责任追究，确保校园廉政文化建设与学校其他工作同步发展，相互促进。三是方法新。要坚持与时俱进，求真务实，按照贴近实际、贴近生活、贴近学生的原则，体现正面引导、反面警示，不断创新校园廉政文化建设的方式方法，促进校园廉政文化建设的深入和长效。
除了好的土壤，很好的看管和护理也是很重要的。监督是确保公正廉洁高效的关键环节。没有监督制约的权力必然走向腐败，这是人所共知的道理。实践一再证明，哪个单位或部门监督制约到位，风气就正，所办的案件就公正廉洁。哪个单位或部门监督制约无力，风气就不正，所办的案件就会出问题。为此，必须强化对审判权、执行权行使的监督，通过细化和完善各项内部监督机制，确保案件公正廉洁高效。一要加强对审判效率的监督。公正与效率是承载司法列车的两条铁轨，缺一不可。迟到的公正不是真正的公正。列宁曾经指出：“旷日持久的审判将会使貌似公正的审判变成一场骗局。”要确保案件在审限内审结，必须强化审判效率监督。对审判流程进行动态管理，实现对立案、开庭、结案、送达、归档等活动的全程监控。要加大超审限责任追究力度，对故意拖案不办，造成严重后果的严肃处理。二要强化审判质量监督。案件的质量是司法公正的核心，对案件质量的监督是审判监督机制建设的重中之重，切实解决好不能腐败的问题。要全面强化审判质量监督机制建设，确保每一起案件都能做到公正裁判。三要强化执行工作监督。执行难问题是当前民众和社会各界关注的热点之一，也是反映问题和意见较多的环节。针对这些年执行工作中反映出来的问题，要重点加强对评估拍卖、执行款物管理、变更执行等方面的监督，确保案件依法、及时执结。要强化监督意识，始终做到自觉接受权力机关、检查机关、新闻媒体和社会各界对法院工作的监督。要邀请人大代表、政协委员参与检查、评议法院工作，旁听案件的审理，认真听取他们的意见和建议，对提出的批评意见，要认真调查处理，并及时反馈。要自觉接受舆论监督，增强审判工作的透明度，使审判活动处于公众和新闻媒体的直接监督下，确保公正与效率的实现。要教育法官懂得自觉接受监督是党性所求，职责所在，官德所需。要强化院、庭长履行监督的责任意识，切实负起“一岗双责”的职责，敢于监督，善于监督，采取各种强有力的措施，确保监督有效、到位，发挥作用。要改变过去那种“看到问题讲一讲，出了问题查一查，没有问题过一过”就事论事的监督方法。要通过各种有效监督，管住带“长”的，看住掌“权”的，卡住办“案”的，让他们感到身后有眼睛，身上有压力。从而促使每个法官自觉遵守公正办案、廉洁办案、高效办案的各项规定。
搭建丰富的文化载体是传播廉洁文化很有效的方式，校园是传播文化的场所，各种文化载体很多，必须综合利用。一要充分运用传统载体。将廉政文化教育纳入教育教学计划，充分挖掘和利用政治、语文、历史等教材中的廉政教育资源。同时，还要组织专门人员筛选适合于各层级学生的廉政文化读本，通过开设廉政教育课程，在课堂上进行廉政文化的灌输、廉洁意识的培养。如课堂学习明朝诗人于谦的《石灰吟》，通过讲解咏颂“千锤万凿出深山，烈火焚烧若等闲。粉身碎骨浑不怕，要留清白在人间”的诗句，在广大学生中开展“说廉正、赞廉正、明廉正、做廉正”的教育，使每个学生都从形成尊廉崇廉的共识，使廉正之风走进学生心底，进而引导学生做有正气，重气节的人。二要扩大廉政文化阵地。要多方设立载体，广泛搭建平台，以校广播站、校园网站、校报校刊、板报等为载体，定期播报廉政勤政先进典型的事迹，播放廉政教育录像片，发布廉政教育信息；以廉政文化宣传标语、宣传画、警示教育牌、廉政文化宣传橱窗等为载体，营造廉政文化的声势。三要丰富廉政文化活动。努力做到内容时代化——内容选取上既注重吸收传统廉政文化精华，又根据时代特点，广泛吸收收集具有时代气息的廉政文化标语和易看易懂的各种漫画，强化对群众的宣传教育；形式多样化——要根据不同类别学校、不同学生的特点，分层级、分层次组织开展廉政文化活动。如以校园文化长廊和宣传栏等为宣传主阵地，筹建设立“廉政文化宣传廊”、“廉政文化小标牌”，大力宣传廉政文化。如开展廉政事迹演讲比赛、廉政知识竞赛、学习交流会、主题辩论会、参观廉政文化教育基地、征集廉洁自律格言等活动，使廉政知识在各项活动中得到传播，增强廉政文化的辐射力；效果立体化——文字简单、主题突出，使广大师生易于认可和接受，强化了监督意识，也使大家受到长期警示。
总之，校园廉政教育的成败，不仅关系着我党反腐败斗争成绩的巩固，更关系我们国家未来的建设者是否拥有正确、积极、健康的道德观念、法制意识和社会责任。搞好校园廉政教育是一项长期而任重道远的工作，不可能立竿见影、一蹴而就，它不仅需要全体教育工作者和各级纪检监察机关的共同关注、共同探索和共同努力，也需要我们广大学生的大力支持、积极配合、和主动学习。相信在我们的共同努力下，一个真正的连接社会就会在你我身边出现。