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八名专家解读“反腐倡廉建设”意义、内涵和路径

[日期:2008-02-15] 来源:正义网  作者: [字体: ]
  胡锦涛总书记在十七大报告中强调,党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面,必须以改革创新精神加强自身建设。必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线,坚持党要管党、从严治党,贯彻为民、务实、清廉的要求,以坚定理想信念为重点加强思想建设,以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设,以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设,以健全民主集中制为重点加强制度建设,以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,旗帜鲜明地反对腐败。   

  反腐倡廉建设是胡锦涛今年6月25日在中央党校发表重要讲话时提出的新概念。但党的十七大报告把反腐倡廉建设放在与思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并列的地位,强调以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,这在党的文献中还是第一次。

  为了帮助读者理解反腐倡廉建设提出的重大意义和深刻内涵,《检察日报·廉政周刊》特邀请国内八大高校廉政研究机构的学者对反腐倡廉建设进行解读。

  八大高校廉政研究机构专家

  □北京大学廉政建设研究中心主任 李成言

  □清华大学廉政与治理研究中心主任 任建明

  □西安交通大学廉政研究所副所长 李景平

  □湖南大学廉政研究中心教授 龙太江

  □中南大学廉政法治研究所副所长 李满春

  □广州大学廉政研究中心主任 卢汉桥

  □中国科技大学廉政研究中心副教授 张增田

  □河南大学廉政研究中心研究员 黑启明   

  反腐倡廉建设·意义

  是重大的理论创新,标志着反腐倡廉工作常态化系统化

  

  

  

  北京大学政府管理学院教授、北京大学廉政建设研究中心主任李成言:十七大报告在谈到反腐倡廉问题时,提到了一个很重要的说法,就是着力加强反腐倡廉建设。“着力加强”在报告中一共讲到两次,即“着力加强基层党的建设”、“着力加强反腐倡廉建设”。这表明中央非常重视包括反腐倡廉建设在内的党的建设工作。反腐倡廉建设实际是一个党的执政能力问题,执政能力有多方面的,其中反腐倡廉的能力是核心的能力。这个做不好,其他能力再强都可能成为反能力。

  

  

  

  清华大学廉政与治理研究中心主任任建明:反腐倡廉建设被写进十七大报告意义十分重大,主要有三:一是实现了廉政建设和反腐败斗争的完全整合;二是使反腐倡廉工作进一步常态化,充分体现了中央关于反腐败斗争长期性、复杂性和艰巨性的基本判断;三是把反腐倡廉工作的重要性提到了一个前所未有的高度:反腐倡廉工作作为一项建设,既可和中国特色社会主义四大建设(经济建设、政治建设、文化建设和社会建设)相并列,又具有特殊性,即它是高度综合性的,横跨四大建设,四大建设都要以反腐倡廉建设为重要议题。

  

  

  

  湖南大学廉政研究中心教授龙太江:以往谈到反腐倡廉问题时,用的是“反腐倡廉工作”,十七大报告则是用“反腐倡廉建设”这一新概念。虽然只是“工作”与“建设”两个字的差别,但其含义是深刻的,意义是深远的。第一,这一新概念强调了反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。正因为如此,所以它不是一般意义上的工作,而是一项需要付出巨大努力、需要长期坚持不懈的“建设”。第二,这一新概念强调了“反腐”与“倡廉”的协调、配合与相互促进。第三,这一新概念强调和提升了反腐倡廉的战略地位,显示出了其在国家建设中与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及在党的建设中与思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等各方面建设的辩证关系与重要地位。第四,这一新概念强调了反腐倡廉工作的制度化。“建设”非一般的“工作”,更需要法制化、制度化。第五,这一新概念强调了反腐倡廉工作的常态化与系统化。

  

  

  

  西安交通大学人文学院教授、西安交通大学廉政研究所副所长李景平:胡锦涛总书记在十七大报告中指出,“把反腐倡廉建设放在更加突出的位置”,“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,扎实推进惩治和预防腐败体系建设”,“在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设”等。报告中虽然强调反腐倡廉建设的重要性文字不长,但字字掷地有声,论述深刻精辟。历史和现实一再表明,一个政党,如果不加强反腐倡廉建设,不坚决反对和有效预防腐败,就有丧失执政地位的危险,最终走向自我毁灭——党与腐败“水火不相容”这样的词语,首次出现在十七大报告中。

  

  

  

  中南大学法学院教授、中南大学廉政法治研究所副所长李满春:十七大报告提出“反腐倡廉建设”的概念,提出把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,这表明党中央对反腐倡廉工作规律性的认识和把握达到了新高度。把“反腐倡廉工作”提升为“反腐倡廉建设”具有深刻含义,这是我们党对反腐倡廉战略的新定位,是完善惩治和预防腐败体系的新要求、新举措,既有继承又有创新,说明我们党更加重视反腐倡廉,表明了我们党反对腐败的坚强决心。

  

  

  

  广州大学公共管理学院教授、广州大学廉政研究中心主任卢汉桥:反腐倡廉建设,对于执政党来说,关乎执政地位,影响执政基础,考验执政能力。反腐倡廉,建设廉洁政治,是我们党和政府坚定不移的方针,是全社会的共同责任。以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设,是当代中国反腐倡廉工作向纵深发展的必然要求,也是在发展社会主义市场经济条件下更好地防治腐败的必由之路。

  

  

  

  中国科学技术大学廉政研究中心副教授张增田:十七大报告用“反腐倡廉建设”来概括廉政建设的核心内容。这一新表述具有重大的标志性意义:表明党对廉政的认识、理解更加全面、深刻。十五大报告提出“反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争”,把廉政建设的重心设定为“反对腐败”;十六大报告强调要“深入开展反腐败斗争”,基本上延续了十五大报告的精神。十七大报告宣称要“着力加强反腐倡廉建设”,则发展了党对廉政建设的认识,主张不仅要“反对腐败”,还要“倡导廉洁”。尽管“反腐倡廉”不是一个全新的概括,但写进全国党代会报告中却是第一次,意味着廉政建设的日常思路已上升为党的政治纲领之一。

  

  

  河南大学哲学与公共管理学院教授、河南大学廉政研究中心研究员黑启明:十七大提出的反腐倡廉建设,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是马克思主义中国化的重大理论成果,是我们党的党风和廉政工作理论的重大创新,标志着我们党的党风和廉政建设已经形成理论体系。它对今后的党风建设和反腐倡廉工作具有深远的理论意义和重要的现实意义。

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